Решение по административному делу

Дело № 5-369/2025 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 августа 2025 года г. Клин Московской области Мировой судья судебного участка № 75 Клинского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего бухгалтера «Централизованная бухгалтерия г.о. Клин» ФИО2, /данные изъяты/, зарегистрированной по /адресу/: сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № 11 от 09.07.2025, в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 ФИО2, являясь должностным лицом - старшим бухгалтером «Централизованная бухгалтерия г.о. Клин» находясь в учреждении, расположенном по адресу: <...>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину старшего бухгалтера «Централизованная бухгалтерия г.о. Клин» ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Федеральный закон №402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни (пункт 3 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ). Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ предусмотрено, что формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н (далее Приказ Минфина №157н) забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен для учета: имущества, полученного учреждением в пользование, не являющегося объектами аренды (имущества казны и иного имущества, полученного на безвозмездной основе, как вклад собственника (учредителя); имущества, которым по решению собственника (учредителя) пользуется учреждение (орган власти) при выполнении возложенных на него функций (полномочий), без закрепления права оперативного управления); имущества, полученного в безвозмездное пользование в силу обязанности его предоставления (получения), возникающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ценностей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат отражению на балансе учреждения (музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части - по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда Российской Федерации); прав ограниченного пользования чужими земельными участками (в том числе сервитут); объектов, по которым сформированы капитальные вложения, но не получено право оперативного управления. Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Выбытие объекта с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование» при возврате имущества балансодержателю (собственнику), прекращении права пользования отражается на основании акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов подтверждающего принятие балансодержателем (собственником) объекта по стоимости, по которой они ранее были приняты к забалансовому учету по форме ОКУД 0510448, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями» (далее Приказ №52н).

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах, установлены Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 (далее - Приказ № 424). Согласно документам, представленным Управлением правового регулирования земельно-имущественных отношений администрации городского округа Клин (далее - УПРЗИО) (письмо от 19.03.2025 № 119исх/3542) Учреждение в проверяемом периоде осуществляло деятельность с использованием муниципального недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления: 1) гараж площадью 72 кв. м, расположенный по адресу: <АДРЕС> на основании постановления Администрации городского округа Клин от 16.08.2022 № 1505 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 16.08.2022 № 38/733); 2) помещение подсобное площадью 184 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС> на основании постановления Администрации городского округа Клин от 16.08.2022 № 1505 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 16.08.2022 № 38/733);

3) стрелковый тир (площадь не указана), расположенный по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Администрации городского округа Клин от 12.08.2022 № 1490 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 12.08.2022 № 35/730); 4) хозблок площадью 427,4 кв. м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Администрации городского округа Клин от 12.08.2022 № 1490 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 12.08.2022 № 35/730); 5) овощехранилище площадью 61,3 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Администрации городского округа Клин от 12.08.2022 № 1490 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 12.08.2022 № 35/730); 6) водонапорная башня площадью 12,6 кв. м расположенная по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Администрации городского округа Клин от 12.08.2022 № 1490 (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Учреждением от 12.08.2022 № 35/730).

В ходе проверки правомерности отражения в бюджетном учете Учреждения выбытия муниципального недвижимого имущества в сумме 231 662,76 рубля, закрепленного за ним на праве оперативного управления и расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: - стрелкового тира стоимостью 27 566,26 рублей; - хозблока стоимостью 108 462,26 рубля; - овощехранилища стоимостью 61 204,46 рубля; - водонапорной башни стоимостью 34 429,78 рублей установлено, что в нарушение пунктов 1, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ, пункта 333 приказа №157н и Приказа №52н вышеуказанное недвижимое имущество списано с забалансового счета 01«Имущество, полученное в пользование» на основании приказа МКУ «ЦБ ГОК» №15-2/О от 20.12.2023 «О внесении изменений в учетную политику» и Акта №0000-000263 о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) от 20.12.2023 (форма по ОКУД 0504104), при отсутствии надлежаще оформленного подтверждающего документа - акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по форме ОКУД 0510448, утвержденного Приказом №52н.

Данное нарушение повлекло искажение показателя счета 01 «Имущество, полученное в пользование» (код строки 010) на конец отчетного периода, отраженного в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (форма 0503130) на 71,1% (231 662,76 : 326 000,00). Таким образом Учреждением допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, так как в нарушение пунктов 1, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ, пункта 333 Приказа Минфина №157н, Приказа №52н в бюджетном учете произведено списание вышеуказанного недвижимого имущества со счета 01 «Имущество, полученное в пользование» без надлежаще оформленного первичного учетного документа - акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма ОКУД 0510448).

Ведение бухгалтерского учета в проверяемом периоде осуществлялось сотрудниками муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин» на основании Соглашения о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией от 14.05.2018 б/н (с учетом дополнительных соглашений от 20.12.2018 №1, от 14.05.2018 № 2, от 14.05.2018 № 3, от 19.02.2020 № 4, от 11.01.2021 № 5) в пунктах 2.2.4 и 2.2.8 которых установлено требование по организации ведения бухгалтерского, бюджетного, налогового и статистического учета проводимых операций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и осуществлению контроля за своевременным и правильным оформлением первичных документов.

Письмом от 12.05.2025 №83-8 МКУ «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин» представлен список сотрудников, осуществляющих ведение бухгалтерского учета в 2024 году по Учреждению и копии должностных инструкций. В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 должностной инструкции (приложение к трудовому договору от 11.01.2016 №16/3 (дополнительное соглашение от 09.01.2024 №9)) старшего бухгалтера материального отдела муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин» ФИО2 к ее должностным обязанностям относится ведение учета нефинансовых активов (далее - НФА), что включает в себя учет основных средств, материальных запасов, непроизведенных активов, бланков строгой отчетности и других ТМЦ, а также учет прав пользования НФА, в том числе неисключительных прав на программные продукты а также прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам учета, проверка полноты, правильности, законности составления первичных документов. Таким образом, ФИО2, являясь старшим бухгалтером материального отдела муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин», находясь на рабочем месте по адресу: 141600, <...> период 01.12.2023 по 31.12.2024, допустила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, так как в нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, так как в нарушение пунктов 1, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ, пункта 333 Приказа Минфина №157н, Приказа №52н в бюджетном учете произведено списание вышеуказанного недвижимого имущества со счета 01 «Имущество, полученное в пользование» без надлежаще оформленного первичного учетного документа - акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма ОКУД 0510448), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. 1. Приказ МКУ «ГОК» №15-2/О от 20.12.2023 «О внесении изменений в учетную политику». 2. Акт №0000-000263 о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) от 20.12.2023 (форма по ОКУД 0504104). 3. Соглашение о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией от 14.05.2018 б/н (с учетом дополнительных соглашений от 20.12.2018 №1, от 14.05.2018 № 2, от 14.05.2018 № 3, от 19.02.2020 № 4, от 11.01.2021 № 5). 4. Письмо муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин» от 12.05.2025 №83-8. 5. Должностная инструкция старшего бухгалтера материального отдела муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Клин» (приложение к трудовому договору от 11.01.2016 №16/3 (дополнительное соглашение от 09.01.2024 №9)) 6. Выписка из Акта № 4 от 27.05.2025 по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования муниципального имущества, формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, эффективности и законности использования субсидий, выделенных из бюджета муниципальному автономному учреждению городского округа Клин «Оздоровительный центр «Горизонт» (с элементами аудита в сфере закупок)» на объекте - Муниципальное автономное учреждение городского округа Клин «Оздоровительный центр «Горизонт». Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Материалами дела фактвмененных нарушений доказан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вмененного должностному лицу ФИО2 административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, ее имущественное и положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающим наказание обстоятельство суд признает-признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает. При назначении вида иразмера наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельствав совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалыдела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, чтоФИО2 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - старшего бухгалтера «Централизованная бухгалтерия г.о. Клин» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей в доход государства. На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением. Постановление может быть обжалованов Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись ФИО1