Решение по административному делу

2026-02-17 23:26:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\35\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 23:26:01 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\35\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-525/2025-35

УИД 27МS0035-01-2025-003800-64

Постановление

10 октября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре Мировой судья судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В., (адрес судебного участка: <...>, каб. 16), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ, в отношении потребительского автокооператива «Холодок» (ИНН <***>, ОГРН <ХХХХ>, юридический адрес <АДРЕС>),

установил:

ПАК «Холодок» 27 марта 2025 года в 16 часов 00 минут, являясь потребителем тепловой энергии на основании договора <ХХХХ> от 28 октября 2016 года, заключенного с акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания», по месту нахождения организации по адресу: Хабаровский край г. <АДРЕС>, не обеспечил доступ представителей теплосетевой организации, обязанной осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам для осуществления действий по ограничению режима потребления, чем нарушил пункт 83 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808. Законный представитель ПАК «Холодок» его председатель ФИО1 не явился к мировому судье, будучи извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, предусмотренных статьей 25.1. КоАП РФ, от ФИО1 в адрес мирового судьи не поступало. В этой связи дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Ранее в ходе судебного разбирательства ФИО1 не признал вину в административном правонарушении, указав, что его никто не уведомлял о необходимости обеспечения доступа к теплоносителю, полагал, что теплосетевая организация должна ограничивать подачу тепловой энергии в пределах границы балансовой принадлежности тепловых сетей, без непосредственного доступа к теплоносителю. Подтвердил факт неоднократно заявленных к нему требований о допуске представителей теплосетевой компании к теплоносителю, находящемуся на территории ПАК «Холодок», доступ к которому физически ограничен, однако полагал, что не должен нести обязанность по допуску указанных представителей к теплоносителю.

Допрошенный в качестве свидетеля <ХХХ1> Александр Сергеевич, слесарь по обслуживанию теплового пункта, пояснил, что работает в КТС в указанной должности около 13 лет, в круг его должностных обязанностей входит регулировка теплоснабжения, работа по жалобам, составление актов на включение и отключение теплового ресурса, работа по нарядам теплосбыта на включение, отключение, ограничение доступа к теплоносителю. В организации имеется список контактных телефонов потребителей тепловой энергии, которые они предоставляли при заключении договоров теплоснабжения и по которым их необходимо уведомлять в связи с исполнением договора. Законный представитель ПАК «Холодок» ФИО1 неоднократно уведомлялся свидетелем о необходимости обеспечения доступа к теплоустановке в связи с наличием задолженности по оплате тепловой энергии и полученным нарядом от теплосбыта на ограничение ПАК «Холодок» режима потребления тепловой энергии. 27.03.2025 в 16 часов встретились с председателем ПАК «Холодок» по месту нахождения организациями, куда он прибыл совместно со свидетелями <ХХХ2> и <ХХХ3> Председатель ПАК “Холодок» впустил их к общей врезке, но собственно на элеваторный узел не пустил, указал, чтобы они сами ограничивали ему подачу тепловой энергии, однако они самостоятельно не имеют право этого делать, поскольку по правилам только собственник должен в их присутствии совершить технические манипуляции с тепловой сетью по самоограничению в подаче тепловой энергии. Сам председатель ПАК «Холодок» отказался самостоятельно ограничивать режима потребления. Указанное расценено как нарушение правил теплоснабжения выразившееся необеспечение доступа к тепловой установке, о чем составлен акт. Председатель ПАК «Холодок» отказался от всех подписей в акте, указав, что ничего подписывать не будет.

Допрошенная в качестве свидетеля <ХХХ2>, слесарь по обслуживанию тепловых пунктов, пояснила, что работает в указанной должности с 2023 года. В круг ее должностных обязанностей входит проведение регулировки тепловых сетей, проверки поддержания режимов работы теплоустановок, обмеры теплотрассы, составление актов об отключении или о подключении к теплоносителю. 27.03.2025 она принимала участие в процедуре ограничения режима потребления тепловой энергии ПАК «Холодок», у которого имелась задолженность по оплате тепловой энергии. Председатель ПАК «Холодок» никогда не допускает представителей теплосетевой компании в элеваторный узел, а только в узел учета, в котором установлены задвижки МУП ППТС. Однако в узле учета отсутствует техническая возможность ограничения режима потребления исключительно Пак «Холодок», поскольку в указанном месте к тепловым сетям подключен еще один потребитель тепловой энергии ПАК «Водоснабженец» (его врезка устроена до элеваторного узла, обслуживающего обоих потребителей), и осуществление манипуляций по ограничению режима потребления в указанном месте приведет к ограничению режима потребления указанного потребителя, который является добросовестным, задолженности по оплате тепловой энергии не имеет. Самостоятельно попасть в элеваторный узел не имели возможности, поскольку доступ туда ограничен замком.

Допрошенная в качестве свидетеля <ХХХ3>, слесарь по обследованию тепловых пунктов, пояснила, что в круг ее должностных обязанностей входит наладка и регулировка элеваторных узлов, контроль за тепловым режимом, выявление бездоговорных пользователей, лиц, самовольно подключающихся к тепловым сетям, обслуживание теплотрасс. К ним в подразделение поступил наряд из теплосбыта о наличии задолженности у ПАК «Холодок», и принято решение об ограничении режима потребления тепловой энергии. Принимала участие совместно с <ХХХ4>, <ХХХ2> в составлении акта, которым зафиксирован факт недопуска ПАК «Холодок» к элеваторному узлу. В ином месте ограничить режим потребления не имели технической возможности, поскольку это привело бы ограничению второго потребителя «ПАК «Водоснабженец», который не имеет задолженности по оплате тепловой энергии.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ПАК «Холодок» является потребителем тепловой энергии на основании договора от 28.10.2016 <ХХХХ> теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, заключенного с АО «ДГК».

Согласно акту сверки взаиморасчётов <ХХХХ> от 01.01.2025 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, ПАК «Холодок» имеет задолженность перед АО «ДГК» по оплате тепловой энергии в сумме 1522742,36 рублей, что подтверждает (в акте имеется подпись председателя ПАК «Холодок» <ХХХ5>.

Согласно акту сверки взаиморасчётов <ХХХХ> от 11.04.2025 за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, ПАК «Холодок» имеет задолженность перед АО «ДГК» по оплате тепловой энергии в сумме 3581493,31 рублей.

Тепловая энергия подавалась в указанный период без ограничений и претензий к качеству.

Протоколом от 28.02.2025 результатов переговоров о задолженности по тепловой энергии ПАК «Холодок» уведомлён о наличии задолженности, сообщил о планировании погашения указанной дебиторской задолженности частями по мере поступления денежных средств.

Актом №2 от 21.02.2025 ПАК «Холодок» ограничен в подаче тепловой энергии на основании наряда №96 от 18.02.2025, место отключения - элеваторный узел. ПАК «Холодок» ознакомлен с актом 21.02.2025. о чем имеется подпись председателя ПАК «Холодок» <ХХХ6>

Предупреждением-претензией от 07.03.2025 <ХХХХ>, уведомлением-претензией от 07.03.2025 <ХХХХ> ПАК «Холодок» предупрежден о наличии задолженности и об ограничении режима тепловой энергии путем введения самоограничения режима потребления, для чего организации необходимо обеспечить доступ представителя АО «ДГК» к теплопотребляющим установкам, принадлежащим ПАК «Холодок».

Указанные документы направлены в адрес ПАК «Холодок» посредством услуг почтовой связи.

Актом №62 от 27.03.2025 установлен факт не допуска ПАК «Холодок» в элеваторный узел к своим тепло установкам без указания причин. От подписи в акте председатель ПАК «Холодок» отказался.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров, установлен постановлении Правительства РФ от 08.08.2012 №808.

Согласно разделу 6 Правил ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 76); порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил (пункт 77);

в случае если теплопотребляющие установки потребителя подключены к тепловым сетям организаций, не оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, или коллекторам источника тепловой энергии иного владельца, не являющегося теплоснабжающей организацией по отношению к данному потребителю, действия по введению частичного или полного ограничения режима потребления в отношении такого потребителя осуществляются собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, источника тепловой энергии в соответствии с положениями, установленными настоящим разделом для теплосетевой организации (пункт 79);

ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным: полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым сетям; частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения, или фактической потребностью (для граждан-потребителей) либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объем тепловой энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи тепловой энергии (пункт 82);

при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (пункт 83);

если потребитель отказал в доступе к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам, теплоснабжающая (теплосетевая) организация составляет соответствующий акт. В акте об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя указываются дата и время его составления, основания введения ограничения, причины отказа в доступе, указанные потребителем, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Акт составляется в день, когда теплоснабжающая (теплосетевая) организация получила отказ в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя, и подписывается уполномоченными представителями потребителя и теплоснабжающей (теплосетевой) организации. В случае отказа потребителя от подписания указанного акта теплоснабжающая (теплосетевая) организация отражает данный факт в акте. Указанный акт составляется в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц, которые подтверждают своими подписями факт отказа потребителя подписать акт (пункт 84);

потребитель (за исключением граждан-потребителей в многоквартирных домах) несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления путем отключения собственных теплопотребляющих установок, а также за отказ от допуска представителей теплоснабжающей (теплосетевой) организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (в том числе за убытки, возникшие вследствие такого отказа у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии) (пункт 86 ).

Условия договора от 28.10.2016 <ХХХХ> теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения (пункты 8.7, 8.8) содержат условия ограничения, аналогичные Правилам, и носят бланкетный характер.

ПАК «Холодок», зная о наличии задолженности по оплате тепловой энергии, и о введенном в отношении него ограничении режима подачи тепловой энергии, не предпринял действия по самостоятельному ограничению режима потребления, в отсутствие технической возможности введения частичного ограничения силами теплосетевой организации потребитель не исполнил обязанность по обеспечению доступа к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления. В его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ: необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам.

Вина ПАК «Холодок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ, подтверждается протоколом <ХХХХ> от 14.07.2025 об административном правонарушении, согласно которому ПАК «Холодок», будучи потребителем тепловой энергии, 27.03.2025 в 16 часов 00 минут по месту нахождения организации по адресу г. <АДРЕС>, не обеспечил доступ представителей теполосетевой компании к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам; а также договором от 28.10.2016 <ХХХХ> теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, заключенного с АО «ДГК»; актом сверки взаиморасчётов <ХХХХ> от 01.01.2025 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024; актом сверки взаиморасчётов <ХХХХ> от 11.04.2025 за период с 01.01.2025 по 31.03.2025; протоколом от 28.02.2025 результатов переговоров о задолженности по тепловой энергии; актом <ХХХХ> от 21.02.2025 ПАК «Холодок»; предупреждением-претензией от 07.03.2025 <ХХХХ>, уведомлением-претензией от 07.03.2025 <ХХХХ> актом №62 от 27.03.2025 о не допуске, а также показаниями свидетелей <ХХХ4>, <ХХХ2>, <ХХХ3>, содержание которых приведено выше. Усомниться в достоверности указанных доказательств у мирового судьи не имеется оснований, поскольку они являются логичными, последовательными, согласуются между собой и материалами дела, соответствуют требованиям, предъявляемым к данному виду доказательств, судом не установлено каких-либо противоречий в показаниях указанных свидетелей. Неприязненных отношений между председателем ПАК «Холодок» и свидетелями не имелось, основания для оговора ими не установлены. Судом оценены указанные доказательства в порядке главы 26 КоАП РФ, оснований признать указанные доказательства недопустимыми и недостоверными не имеется.

В качестве доказательств своей невиновности законным представителем ПАК «Холодок» представлены собственные объяснения. Оценивая доказательства, представленные ПАК «Холодок», суд полагает что они как каждое в отдельности, так и в совокупности не опровергают установленные обстоятельства вины ПАК «Холодок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ: закон возлагает на потребителя тепловой энергии обязанность принимать меры по самоограничению режима потребления тепловой энергии в случае принятия такого решения тепло сетевой компанией в связи с наличием задолженности по оплате тепловой энергии, а также обязанность допустить представителей тепло сетевой компании к теплопотребляюшщим установкам в случае неисполнения самостоятельно режима ограничения потребления тепловой энергии. Указанные обязанности не исполнены ПАК «Холодок». В соответствии с частью 3 статьи 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса. Суду не представлены доказательства об иных обстоятельствах дела, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины ПАК «Холодок» и позволили бы суду освободить его от административной ответственности. В связи с чем доводы законного представителя ПАК «Холодок» расцениваются в качестве способа защиты. В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины организации в неисполнении обязанностей, предусмотренных договором теплоснабжения и Правилами теплоснабжения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающими административную ответственность ПАК «Холодок» не установлено. Оснований для освобождения ПАК «Холодок» от административной ответственности не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановил:

Признать потребительский автокооператив «Холодок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ: необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам.

Назначить потребительскому автокооперативу «Холодок», административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, лицевой счет <***>,) ИНН <***>, КПП 272101001, Банк получателя Отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, казначейский счет 03100643000000012200, корсчет банка 40102810845370000014, КБК 87211601093010000140, код по ОКТМО 08709000, УИН 0320098927003550052520259, адрес получателя платежа - 680000, <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ПАК «Холодок», что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 35 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская