Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62МS0001-01-2025-002461-61 К О П И Я

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

И. о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> мировой судья <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,

УСТАНОВИЛ :

В производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> находится дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективная сторона части 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - государственный контроль (надзор), установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 384 (ред. от <ДАТА4>) (далее Положение). В соответствии с п. 2(1) Положения объектом государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц по реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения на производственных объектах (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, местного значения, включая дороги, улицы, дорожные сооружения, в том числе элементы обустройства) и (или) территориях, на которых расположены производственные объекты. Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальными органами) и его должностными лицами посредством в т. ч. постоянного рейда - рейдовое мероприятие на дорогах, которое заключается в возможности нахождения и перемещения должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений при реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. п. 3, 9, 40 (1) Положения). В соответствии пп «б» п. 42 Положения в целях пресечения выявленных нарушений и (или) устранения их последствий при реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения должностное лицо органа государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с типовой формой предписания, утверждаемой органом государственного контроля (надзора). Сроки устранения выявленных нарушений при реализации полномочий в области безопасности дорожного движения устанавливаются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе документами по стандартизации, применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а также необходимости соблюдения контролируемыми лицами требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации (п. 43 Положения). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА5> N 221).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Росстандарта от <ДАТА6> N 1425-ст.

Статьей 12 Федерального Закона РФ "О безопасности дорожного движения" от <ДАТА7> N 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу статьи 13 Федерального закона РФ от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования - городской округ город <АДРЕС> области, принятого Решением Рязанского городского Совета от <ДАТА10> N 470-III) (ред. от <ДАТА11>), к вопросам местного значения города <АДРЕС> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом п части 3 статьи 39 Устава к полномочиям администрации города <АДРЕС> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с Положением об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>, утвержденном Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА12> N 119-IV (ред. от <ДАТА13>), управление является структурным подразделением администрации города <АДРЕС>, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств, основными задачами которого являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог; организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город <АДРЕС>, сетей ливневой и дренажной канализации, составляющих имущество муниципальной казны, в период, когда они не обременены обязательственными правоотношениями, сетей наружного освещения (за исключением сетей наружного освещения, расположенных в парках, скверах и на зеленых зонах города <АДРЕС> и контроль за их состоянием за счет средств бюджета города <АДРЕС>.

В соответствии с указанными нормами закона обязанность по содержанию городских дорог в безопасном для движения состоянии возложена на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. <АДРЕС>. В судебном заседании установлено, что <ДАТА14> государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области в ходе проводимого контрольного мероприятия на участке дорог по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7 обнаружено нарушение целостности конструкции искусственной неровности в нарушение требований п. п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017; по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> со стороны выезда с дублера ул. <АДРЕС> Армии (между домами 11/3 и 1 по ул. <АДРЕС> Армии) обнаружено отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. О выявленных нарушениях составлен акт. Государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области в адрес УДХиТ администрации города <АДРЕС> <ДАТА15> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА16> выявленных недостатков. Предписание получено УДХиТ администрации города <АДРЕС> <ДАТА17> В установленный срок выявленные нарушения устранены не были.

Таким образом, УДХиТ администрации г. <АДРЕС> <ДАТА16> по месту регистрации юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения УДХиТ администрации г. <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении 62ПЦ250210 от <ДАТА18>, актом выездного обследования от <ДАТА19> <НОМЕР>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА19> и фототаблицей к нему, заданием на проведение контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА19>, предписанием от <ДАТА15> <НОМЕР>, сопроводительным письмом от <ДАТА15>, актом наблюдения от <ДАТА15> <НОМЕР> . Данные доказательства составлены и получены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными.

Возражений в отношении актов выявленных недостатков и выданного предписания со стороны юридического лица не поступало.

При установленных по делу обстоятельствах имеются все правовые основания привлечения УДХиТ администрации г. <АДРЕС> к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, оно не обеспечило соблюдение требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию дороги и дорожных знаков, и при наличии реальной возможности для принятия необходимых и достаточных мер для устранения указанных в предписании нарушений требований законодательства, не выполнило его.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в невыполнении УДХиТ администрации г. <АДРЕС> в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и вина УДХиТ администрации г. <АДРЕС> установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Сведения, подтверждающие, что УДХиТ администрации г. <АДРЕС> были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, или у него не имелась такой возможности, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания мировой судья учитывает опасность совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено, мировой судья считает возможным назначить УБГ администрации <АДРЕС> минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Деятельность УДХиТ администрации города <АДРЕС> финансируется из бюджета города <АДРЕС>.

Учитывая, что правонарушением ущерб не причинен, мировой судья считает возможным назначить УДХиТ администрации г. <АДРЕС> минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа с применением ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Назначить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, л\с 04592D49890) в Отделении <АДРЕС> Банка России, ИНН <НОМЕР>, кор\счет 40102810345370000051, р\счет <***>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 61701000, КБК 74311601193010005140, КПП <НОМЕР>, УИН 0411544700005500002958974. Разъяснить УДХиТ администрации г. <АДРЕС>, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА20> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления хранится в материалах дела <НОМЕР> в судебном участке <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС>.

Мировой судья: <ФИО1>