Решение по административному делу

2026-02-16 21:05:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 21:05:01 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-934/2025-31

УИД 27МS0031-01-2025-005391-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Стренина Н.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 судебного района "Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края" (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 27 мая 2016 года, расположено по адресу: <...>),

установил:

21.10.2025 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети в г. Комсомольске-на-Амуре уполномоченным должностным лицом выявлено, что УДД и ВБ, расположенное по адресу: <...>, не приняло меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушения статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», 5.2.7, 6.2.4, 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

- на ул. Дзержинского, в районе дома № 42/2 по ул. Дзержинского отсутствует крышка люка колодца, что является нарушением п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - на ул. Сусанина, в районе дома № 68 по ул. Сусанина нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на проезжей части ул. Лазо в районе моста через реку Силинка нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что является нарушением п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на ул. Вокзальной, в районе дома № 34/2 по ул. Вокзальной отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть, что является нарушением п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; - на ул. Аллея Труда, в районе дома № 21 по ул. Аллея Труда отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть, что является нарушением п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; Законный представитель УДД и ВБ не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении УДД и ВБ о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным; УДД и ВБ не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя УДД и ВБ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки не должны иметь дефектов, устранение которых осуществляется в сроки приведенные в таблице 6.1. В соответствии с таблицей 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 - срок устранения дефекта нарушения целостности лицевой поверхности, для 5 группы знаков, составляет не более 1-х суток, для 1 группы знаков не более 3-х суток. Срок устранения недостатка в виде утраты дорожного знака, для дорожных знаков 2 и 5 группы, составляет не более 1-х суток. Согласно п 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. В соответствии с п 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения. В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. Согласно таблице 6.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения нарушения целостности конструкции металлических ограждений для группы улиц А, Б составляет 3 суток, для групп улиц В-Е 5 суток. Все требования стандарта является обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Как следует из представленных материалов на основании рапорта от 02.10.2025 №1181 (на ул. Дзержинского д. 42/2 (на проезжей части) отсутствует крышка люка), рапорта от 10.10.2025 №1207 (на ул.Сусанина д. 68 нарушение целосности дорожного полотна), рапорта от 19.10.2025 ( на ул. Аллея Труда в районе дома № 21 отсутствуют дублирующие знаки «Пешеходный переход» над проезжей частью, утрата дорожного знака «Препятствие») фототаблиц выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог города. 30.09.2025 г. (исх. № 43/18-7491), 06.10.2025 г. (исх. № 43/18-7646), 13.10.2025 г. (исх. № 43/18-7842), 15.10.2025 г. (исх. № 43/18-7909), 20.10.2025 г. (исх. № 14/18-8007) юридическому лицу направлена информация о выявленных недостатках для принятия мер реагирования в пределах предоставленной компетенциии устранения недостатков.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 ч.1 ст.13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечениюсоответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы №29 от 5 мая 2016 года, учреждено Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, а также утверждено Положение об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Согласно Положению, Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа (Глава 2 Положения). Для реализации целей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Управление осуществляет дорожную деятельность в части капитального ремонта, ремонта и содержания, автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре; организует дорожное движение, включая обеспечение безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения города Комсомольска-на-Амуре. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре - обеспечивает реализацию мероприятий по организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения, при осуществлении дорожной деятельности, в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4.1.3 Положения); организует выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию линий наружного освещения улиц (п.3.2.2 Положения); выполняет мероприятия по обеспечению надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети в целях поддержания в технически исправном состоянии проезжих частей улиц и автомобильных дорог города Комсомольска-на-Амуре в пределах выделенных Управлению бюджетных ассигнований: развитие, модернизация объектов улично-дорожной сети путем проведения капитального ремонта и ремонта; организация содержания объектов улично-дорожной сети, муниципального образования: выполнение комплекса работ по летней и зимней уборке улично-дорожной сети (п. 4.1.5 Положения). Таким образом, УДД и ВБ, является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обязано обеспечивать безопасность дорожного движения на них, соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам, в том числе в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии УДД и ВБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вина УДД и ВБ в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом 27 ОН 329910 от 30.10.2025 об административном правонарушении, рапортом от 02.10.2025, 10.10.2025, 19.10.2025, сопроводительными письмами от 30.09.2025 г. (исх. № 43/18-7491), 06.10.2025 г. (исх. № 43/18-7646), 13.10.2025 г. (исх. № 43/18-7842), 15.10.2025 г. (исх. № 43/18-7909), 20.10.2025 г. (исх. № 14/18-8007) о направлении информации, определением 27 ВК 080383 от 22.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, фотаблицами. Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и вывода о виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины учреждения в неисполнении обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность УДД и ВБ, мировым судьей не установлено. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность УДД и ВБ являются повторное совершение однородного административного правонарушения. Оснований для освобождения УДД и ВБ от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: получатель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (<...>), ИНН <***>, КПП270301001, ОКТМО 08709000, БИК 010813050, Банк получателя: отделение Хабаровск Банка России/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/счет <***>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427254090000295.

Разъяснить Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, что в соответствии с пунктом 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (в размере 150000 рублей). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центральный район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.И. Стренина