№ 5-63-759/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 30 августа 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в адрес судебного участка <ДАТА2> в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области СССР, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области (к.п. <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> достоверных сведений о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно сведений об адресе местонахождения Общества, повторно не представил в срок - <ДАТА5> в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о слушании дела извещалась, уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО2> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; часть 2 указанной статьи определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон от <ДАТА9>) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Пунктом 5 статьи 5 Закона от <ДАТА9> предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона от <ДАТА9> в случае, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, <ДАТА10> в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>). Местом нахождения юридического лица указан адрес: 404119, <АДРЕС>.
<ДАТА11> в отношении директора <АДРЕС> <ФИО2> вынесено постановление по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу - <ДАТА12> <ДАТА13> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице - <АДРЕС> относительно его адреса. <ДАТА14> в адрес руководителя ООО направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА15> об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней. Согласно сведениям сайта Почта России, корреспонденция вернулась в адрес отправителя. Согласно ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА13> внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данная запись внесена по результатам проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по заявлению заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р34002, согласно которому с Обществом отсутствует связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <АДРЕС>. В данном случае, в соответствии пп. «а» п. 1.3 статьи 9 Закона от <ДАТА9> лицом, имеющим право предоставлять сведения об адресе юридического лица является руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица. На момент совершения административного правонарушения, направления уведомления о недостоверности руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица являлся <ФИО2> <ДАТА16> должностным лицом старшим государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО4> в отношении директора <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в повторном непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, по выводу суда административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, правильно установлен состав административного правонарушения и время совершения административного правонарушения: дата истечения тридцатидневного срока на представление достоверных сведений об адресе Общества, а именно <ДАТА5>. Таким образом, <ФИО2>, повторно не исполнил обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона от <ДАТА9>, а именно не представил достоверные сведения об адресе Общества в течении тридцати дневного срока. Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют требованиям закона, содержат все необходимые реквизиты, а потому оснований не доверять им у мирового судьи не имеется. Оценивая в совокупности доказательства по делу, мировой судья, считает, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> повторно не устранил недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ в части адреса (места нахождения) <ОБЕЗЛИЧЕНО> при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности, определив административное наказание в соответствии с санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья