УИД 41MS0020-01-2023-003482-73 дело № 5-2973/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Елизово Камчатского края ул. 40 лет Октября д. 7 «а», каб.126

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края ФИО1, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного лесничего Краевого государственного казенного учреждения «Камчатские лесничества» ФИО7 <АДРЕС>,

установил:

11 октября 2023 года начальником управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> краю в отношении главного лесничего Краевого государственного казенного учреждения «Камчатские лесничества» ФИО7 составлен протокол № 2219 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО7, являясь главным лесничем КГКУ «Камчатские лесничества», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ФПСС РФ) по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок, а именно 03.12.2022, исходные сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 118 застрахованных лиц, без учета одного застрахованного лица. Дополняющие сведения формы СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица ФИО7 представил в ФПСС РФ несвоевременно, а именно 19.07.2023, чем нарушил требования п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому такие сведения предоставляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Согласно выводам протокола, ФИО7 в срок до 16.12.2022 представил в территориальный орган ФПСС РФ неполные сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года.

ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении также выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении и непризнание вины. Просил прекратить дело за отсутствием события и состава административного правонарушения, утверждая, что при составлении протокола об административном правонарушении начальником управления ФПСС не были выяснены все имеющие значение обстоятельства. Указал, что лицо, в отношении которого в январе 2023 года не были поданы сведения формы СЗВ-М - <ФИО2>, был уволен 09.09.2022. Приказ об увольнении <ФИО2> обжаловал в судебном порядке, и был восстановлен в должности с 10 сентября 2022 года на основании судебного решения от 16.03.2023. По указанной причине дополнительные сведения формы СЗВ-М в отношении <ФИО3> были поданы в ФПСС после указанной даты. В период с 10 сентября 2022 года по 16 марта 2023 года застрахованное лицо было фактически уволено. Кроме того обратил внимание на процессуальные нарушения, а именно составление протокола об административном происшествии спустя 84 дня с момента выявления правонарушения. В обоснование доводов представил копии СНИЛСа <ФИО3>, приказа № 930-к от 07.09.2022 об увольнении <ФИО3>, приказа № 232-к от 16.03.2023 об отмене приказа об увольнении <ФИО3> и восстановлении того на работе, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда по делу № 33-448/2023 от 16.03.2023, которым отменено решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21.12.2022 об оставлении без удовлетворения исковых требований <ФИО3> о признании приказа об увольнении незаконным и принято обратное решение.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО7 Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», распространяющейся на правоотношения, возникшие в период до 01.01.2023 (т.е. в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2.2. ст. 11 вышеназванного федерального закона (в ред. до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы ФПСС Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъектом правонарушения являются должностные лица юридического лица - страхователя. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умышленной или неосторожной формы вины. В соответствии с положениями ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нём отсутствует один или несколько элементов состава административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО7 03.12.2022 представил в территориальный орган ФПСС Российской Федерации неполные сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года, без учета одного застрахованного лица - <ФИО3> Дополняющие сведения за ноябрь 2022 года в отношении указанного лица представлены 19.07.2023 (л.д. 2-4).

Выпиской из ЕГРЮЛ установлено, что КГКУ «Камчатские лесничества» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>; главным лесничим является ФИО7 с 09.06.2018 (л.д. 10-16, 17-23). В соответствии со сведениями о застрахованных КГКУ «Камчатские лесничества» лицах формы СЗВ-М, в ноябре 2022 года в Учреждении числились 118 застрахованных лиц (л.д. 27,28). Согласно копии электронного реестра документов, протоколу проверки отчетности, исходный документ формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года со сведениями о 118 застрахованных лицах поступил из КГКУ «Камчатские лесничества» в органы ФПСС Российской Федерации 03.12.2022 (л.д. 29, 30).

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.09.2023 установлено, что дополняющие сведения формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлены КГКУ «Камчатские лесничества» 19.07.2023 (л.д.25). Согласно дополнительным сведениям формы СЗВ-М о застрахованных КГКУ «Камчатские лесничества» лицах, в ноябре 2022 года застрахованным Учреждением лицом также являлся <ФИО4>. (л.д.31). В соответствии с копией электронного реестра документов, протокола проверки отчетности, дополняющий документ формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года поступил из КГКУ «Камчатские лесничества» в ФПСС РФ 19.07.2023 (л.д. 32, 33).

Изучением представленных ФИО7 документов также установлено следующее: - на основании приказа № 930-к о прекращении трудового договора с работником от 09.09.2022 <ФИО4>. - руководитель участкового лесничества КГКУ «Камчатские лесничества» уволен 09.09.2022; - 21.12.2022 решением Елизовского районного суда <АДРЕС> края оставлены без удовлетворения исковые требования <ФИО3> о признании приказа об его увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, задолженности по заработной плате; - 16.03.2023 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <АДРЕС> краевого суда решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21.12.2022 отменено. Иск <ФИО3> к КГКУ «Камчатские лесничества» о признании приказа об его увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда удовлетворён; приказ об увольнении <ФИО3> признан незаконным. Также, помимо прочего, определено восстановить <ФИО3> в должности руководителя участкового лесничества Учреждения с 10.09.2022.

- на основании приказа № 232-к от 16.03.2023 КГКУ «Камчатские лесничества» приказ об увольнении <ФИО3> от 07.09.2022 отменён, <ФИО3> приказано приступить к работе с 16.03.2023. Оценив и проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ имело место, поскольку по состоянию на 16.12.2022 КГКУ «Камчатские лесничества» подало в ФПСС РФ неполные сведения формы СЗВ-М, а именно без учёта одного застрахованного лица - <ФИО3>, который, с учётом апелляционного определения от 16.03.2023, фактически являлся работником КГКУ «Камчатские лесничества» по состоянию на ноябрь 2022 года. Вместе с тем, мировой судья полагает об отсутствии в деянии ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку приказ об увольнении <ФИО3> по состоянию на 15.12.2022 не был отменён. Подтверждений тому, что ФИО7 мог или должен был предвидеть наступление вредных для него последствий в виде нарушения сроков подачи сведений формы СЗВ-М в отношении <ФИО3>, возникших в будущем в связи с принятием судом 16.03.2023 апелляционного определения, судом не установлено.

При таких условиях в декабре 2022 года правовых оснований для подачи в ФПСС РФ сведений за ноябрь 2022 года в отношении лица, с которым трудовой договор прекращён, у руководителя страхователя ФИО7 не имелось. Апелляционное определение о восстановлении <ФИО3> на работе было принято после 15.12.2022.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что дополнительные сведения формы СЗВ-М в отношении <ФИО3> за ноябрь 2022 года руководителем учреждения были поданы за пределами установленного законом срока в отсутствие его вины.

Доказательств обратному в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.

На основе установленных данных, безусловных оснований для привлечения ФИО7 к административнойответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначения ему наказания мировой судья не усматривает, и приходит к решению о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО7 состава указанного административного правонарушения. Доводы ФИО7 в заявлении о нарушении должностным лицом сроков составления протокола не влияют на принятие судом решения по делу в силу разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которыми срок, установленный ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного лесничего Краевого государственного казенного учреждения «Камчатские лесничества» ФИО7 <ФИО5> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Елизовский районный суд Камчатского края в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.Л.<ФИО6>