№5-749/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. Агинское 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №64 Агинского судебного района Забайкальского края Самохвалова О.М.,с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием представителя директора ООО «Алтайгидрострой» <ФИО2> - <ФИО3> по ВКС связи на базе <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> края и Индустриального районного суда г. <АДРЕС> края

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Алтайгидросрой» ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района города <АДРЕС> края 223-002,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> (далее - Администрация, Заказчик) и общества с ограниченной ответственностью «Алтайгидрострой» (далее - Подрядчик, ООО «Алтайгидрострой»), в ходе, которой выявлены следующие нарушения. Между Комитетом ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> с Подрядчиком ООО «Алтайгидрострой» <ДАТА4> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по замене дымовой трубы по адресу: <АДРЕС> край, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В соответствии с п. 4.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> На дату проверки <ДАТА6> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ. По состоянию на <ДАТА7> действительно невыполненными оставались необходимые и заложенные в техническое задание работы по демонтажу старой дымовой трубы и установке на его место новой с подключением всех систем теплоснабжения, общая стоимость указанных работ составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Указанное свидетельствует о том, что работы по замене дымовой трубы к указанному в Контракте сроку выполнены не в полном объеме, муниципальный контракт до настоящего времени не исполнен. Неисполненные работы создают угрозу бесперебойного прохождения отопительного сезона, нарушают права работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на безопасные условия труда, а также права неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальных услуг. Действия директора ООО «Алтайгидрострой» <ФИО2> квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Представитель директора ООО «Алтайгидрострой» <ФИО2>- <ФИО3> действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт <ОБЕЗЛИЧЕНО>В судебное заседание директор ООО «Алтайгидрострой» ФИО5 вину не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежаще, направил для участия в процессе своего представителя, представил письменные возражения относительно вменяемого ему административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу положений статей 527 и 765 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ). Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. В силу ст. 6 Закона <НОМЕР> контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 95 Закона <НОМЕР> изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, <ДАТА6> между Комитетом ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> и Подрядчиком ООО «Алтайгидрострой» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по замене дымовой трубы по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 4.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5>

Пунктом 3.3.24 Муниципального контракта подрядчик обязан своевременно выполнять в полном объеме все свои обязательства с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием (<НОМЕР> к настоящему Контракту), а также выполнять обязательства, предусмотренные в других частях настоящего контракта.

Прокурорской проверкой установлено, что на дату проверки <ДАТА6> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ. Факт совершения действий повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства ООО «Алтайгидрострой» подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>;

муниципальным контрактом <НОМЕР> ИКЗ: 233800101602280010100100370024322244 от <ДАТА4> года;

описанием объекта закупки (Техническое задание) на замену дымовой трубы в котельной «АПК» от <ДАТА4> года; сведениями из Единой информационной системы закупки; Локальным сметным расчетом, Приложением <НОМЕР> к контракту ведомостью объемов работ по замене дымовой трубы, сторонами согласованы существенные условия исполнения контракта: наименование работ, их объем и стоимость; Объяснительным письмом ФИО5 от <ДАТА8>, согласно которому по состоянию на <ДАТА14> дымовая труба уже была изготовлена. <ДАТА15> была загружена и направлена транспортной компанией в место ее установки. На пути следования произошла поломка транспортного средства, вследствие чего, произошла задержка поставка Товара. Кроме того, на 96-м километре федеральной трассы Р-258 «Байкал» произошла аварийная ситуация в связи с ухудшением погодных условий, трасса была перекрыта. Кроме того на срок поставки повлияло то, что Перевозчик прибыл <ДАТА16> в г. <АДРЕС> для выгрузки попутного груза, но Заказчик попутного груза отказался его выгружать до <ДАТА17> <ДАТА18> дымовая труба была поставлена в место установки. Некоторое время заняло поиски крана для ее поднятия и монтирования. <ДАТА19> кран находился на месте и демонтажные работы были начаты. На сегодняшний день по состоянию на утро <ДАТА13> г. сборка трубы произведена, краном проводятся работы по подъему и установке дымовой трубы. В течение дня установочные работы будут завершены. Объяснительным письмом ИП ФИО6; Дополнением к объяснению от <ДАТА8>; Актом проверки от <ДАТА21>, согласно которому между Комитетом ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> с Подрядчиком ООО «Алтайгидрострой» <ДАТА4> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по замене дымовой трубы по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 4.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> На дату проверки <ДАТА6> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ. По состоянию на <ДАТА7> действительно невыполненными оставались необходимые и заложенные в техническое задание работы по демонтажу старой дымовой трубы и установке на его место новой с подключением всех систем теплоснабжения, общая стоимость указанных работ составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Указанное свидетельствует о том, что работы по замене дымовой трубы к указанному в Контракте сроку выполнены не в полном объеме, муниципальный контракт до настоящего времени не исполнен. Неисполненные работы создают угрозу бесперебойного прохождения отопительного сезона, нарушают права работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на безопасные условия труда, а также права неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальных услуг. Сводным сметным расчетом, стоимости строительства <НОМЕР> Копией искового заявления заместителя прокурора от <ДАТА22>, из которого следует, что в ходе осмотра территории котельной «АПК», расположенной по адресу: <АДРЕС>, установлено, что верхний ярус дымовой трубы вышеуказанной котельной имеет небольшие отверстия и наклон в эжную сторону примерно на 5-10 градусов, что не соответствует установленным техническим нормам. <ДАТА23> в результате сильного порыва ветра дымовая труба котельной «АПК» повреждена, а именно ветром снесен верхний ярус дымовой трубы;

Решением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> края по иску прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА24> на Администрацию городского округа «Поселок <АДРЕС> возложена обязанность в срок до <ДАТА25> организовать проведение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры городского округа «Поселок <АДРЕС>, а именно произвести приобретение и установку дымовой трубы-металлической на монолитном железобетонном фундаменте с нижней конусной частью Ду=1,2мН=36м в котельной «АПК» городского округа «Поселок <АДРЕС>. Обязать Администрацию городского округа «Поселок <АДРЕС> профинансировать выполнение указанных мероприятий.

Письменными возражениями на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА26> года; Объяснительным письмом ИП ФИО7; Письмом главы администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА27> года; Атом о приёмке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА28>, согласно которому условия муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> года исполнены и приняты в полном объеме <ДАТА28>; Договором заявкой <НОМЕР> на перевозку груза от <ДАТА10>, согласно которому 18(19).10.2023 года груз должен был доставлен п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18; Претензией о просрочке исполнения подрядчиком обязательства по муниципальному контракту от <ДАТА4> <НОМЕР> и взыскании штрафных санкций; ответом на претензию от <ДАТА31> года; Уведомлением <НОМЕР> о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки по контракту <ДАТА>; актом сверки на <ДАТА>; На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО5 является директором Общества с ограниченной ответственностью «Алтайгидрострой», что подтверждается, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> г., приказом <НОМЕР> от <ДАТА32>, решением <НОМЕР> от <ДАТА33>

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации <НОМЕР> <ДАТА>, утвержденного Президиумом в ВС РФ <ДАТА34>, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяя существенность вреда, мировой судья исходит их характера, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага - выполнение работ по замене дымовой трубы котельной в нарушение срока исполнения контракта, создает угрозу бесперебойного прохождения отопительного сезона, нарушает права работников ООО «Тепловик» на безопасные условия труда, поскольку работы на указанном объекте проводились в целях предотвращения аварийной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью работников, и выражается в материальном ущербе.

При таких обстоятельствах суд находит вину директора ООО «Алтайгидрострой» ФИО5 полностью доказанной. Действия должностноголица квалифицирует по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.1 муниципального контракта общая цена муниципального контракта составляет 3369000 рублей 00 копеек. Согласно материалам дела сумма неисполненных в срок обязательств по контракту составила 827896 рублей 12 копеек. Таким образом, 5 процентов неисполненных обязательств составляет 41394,80 рублей -15 процентов 124184,41 рубля.

Наказание директору ООО «Алтайгидрострой» ФИО5 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.5, 4.1.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа. ООО «Алтайгидрострой» является микропредприятием, занесено в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, обязанность должностного лица соблюдать требования Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учитывая, что неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, оснований применения положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Наличие, исключительных обстоятельств указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, должностным лицом документально не подтвердило доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить обязательства в установленные сроки.

Основания освобождения должностного лица от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Алтайгидрострой» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере 41394,80 (сорок одна тысяча триста девяносто четыре) рублей 80 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края Л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, номер счета получателя платежа 03100643000000019100, Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, корреспондентский счет 40102810945370000063, КБК 03211601203019000140, Код ОКТМО 76702000, УИН 0316563307500640032212798, наименование платежа: административный штраф. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Агинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна, Мировой судья Самохвалова О.М.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>