Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный двор», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33-142,
о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный двор» (далее - ООО «Солнечный двор»), находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33-142, не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> предписание Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений, а именно: в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на кровле МКД наличие в отдельных местах точечных отверстий (пробоин) диаметром ориентировочно от пяти до двадцати миллиметров в металлических кровельных листах, щелей длиной до одного метра из-за не плотностей прилегания металлических кровельных листов, расположенных над всеми квартирами верхних (третьих) и средних (вторых) этажей в подъездах <НОМЕР>,2 МКД, в том числе над квартирой <НОМЕР> в чердачном помещении над являющимися местами общего пользования кухней и санитарным узлом на третьем этаже в подъезде <НОМЕР> МКД в двух местах наличие повреждений деревянных потолочных (межчердачных) перекрытий (короблений, гниений, зыбкостей, поражений древесными домовыми грибами и дереворазрушающими насекомыми, недостаточных глубин опирания, трещин и других деформаций), трещин в штукатурном слое и отслоений штукатурного слоя на потолке указанных помещений на площади суммарно ориентировочно около четырех квадратных метров; на лестничных клетках, межквартирных коридорах, кухнях и санитарных узлах, являющихся местами общего пользования, со второго по третий этаж подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие следов от протечек с кровли в виде сухих ржавых пятен, отслоений штукатурного, окрасочного, побелочного слоев на стенах и потолке; в межквартирных коридорах, кухнях и санитарных узлах, являющихся местами общего пользования, второго и третьего этажа в подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие повреждений дощатых полов в виде местных посадок, зыбкостей, истираний, рассыханий и короблений досок; на лестничных площадках с первого по третий этаж в подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие частично застекленных окон (отсутствуют створки оконных рам, оконные стекла внутренних и внешних ниток остекления), а также отсутствие фурнитуры (ручек) и плотно пригнанных притворов с установленными уплотняющими прокладками; в отдельных местах на стенах по периметру фасада здания и по периметру карниза кровли МКД наличие повреждений в виде выветривания и выкрашивания кирпичной кладки, отслоения окрасочного и штукатурного слоев; в отдельных местах по периметру карниза кровли МКД наличие неисправностей системы водоотвода, а именно: наличие замятий, пробоин, нарушений сопряжений замков либо полное или частичное отсутствие металлических желобов карнизного водоотвода (водоотводящих элементов крыши) и водосточных труб; наличие повреждений нижних плоскостей балконных плит и их консольных балок балконов квартир, расположенных на втором и третьем этаже МКД, в виде выбоин, сколов, выветриваний бетонных стяжек до оголенной деревянной дранки и металлической, подверженной коррозией, арматуры, чем нарушены нормы законодательства: ч. ч. 1, 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 2 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) в муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. «а, б» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме); п. п. 2, 4, 7, 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.6, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9, 4.6.4.1, 4.6.4.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России <НОМЕР> от <ДАТА9> По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края (далее - ИГЖН <АДРЕС> края) был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>л.
В судебном заседании заместитель генерального директора ООО «Солнечный двор» <ФИО2> с протоколом не согласилась, пояснила, что дом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 68 в 2017 году был признан аварийным, управляющая компания его приняла <ДАТА10>, предписание ИГЖН не исполнено в связи с проведением следственных действий в рамках возбужденного <ДАТА11> по ее заявлению уголовного дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ, места общего пользования - чердаки, подвалы, были опечатаны, доступ был перекрыт и возможен только в экстренных ситуациях. <ДАТА12> была проведена экспертиза, согласно выводам которой в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> проживать опасно, <ДАТА13> дом был расселен, в связи с чем, проведение работ является не целесообразным, под минимальных перечень не подходит, кроме того, денежных средств на выполнение указанных в предписании работ у Общества нет. Также ссылается на экспертизу, проведенную в июле 2023 года, согласно которой фактический износ МКД составляет 62% Представитель ИГЖН <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, извещен. Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. П. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с п. п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. По правилам ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с п. 2 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, принято решение о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения контрольного (надзорного) органа, контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. В силу п. п. «а, б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В силу п. «а» п. 11 Правил <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Согласно п. п. 2, 4, 7, 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>, работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (п. 2); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 4); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 7); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 9); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 13). Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. П. 3.2.1. Правил <НОМЕР> - содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. П. 3.2.2. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. П. 3.2.3. Правил <НОМЕР> - окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок. П. 3.2.8. Правил <НОМЕР> - окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. П. 4.2.1.1. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. П. 4.2.1.3. Правил <НОМЕР> - не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. П. 4.2.1.5. Правил <НОМЕР> - не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток. П. 4.2.1.6. Правил <НОМЕР> - чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом. П. 4.2.4.2. Правил <НОМЕР> - при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. П. 4.2.4.3. Правил <НОМЕР> - отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту. П. 4.3.1. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. П. 4.3.2. Правил <НОМЕР> - местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту. П. 4.3.3. Правил <НОМЕР> - усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. П. 4.4.1. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. П. 4.4.2. Правил <НОМЕР> - Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту. П. 4.4.3. Правил <НОМЕР> - полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию. П. 4.4.8. Правил <НОМЕР> - при сильном усыхании новых дощатых полов необходимо провести их сплачивание и простружку с последующей окраской. Значительно изношенные или поврежденные доски следует заменять новыми, проантисептированными с трех сторон; размеры и форма замененных деталей (брусков, плинтусов) должны соответствовать ранее уложенным. После окончания ремонта пол окрашивается за два раза с предварительной грунтовкой и шпаклевкой оструганных поверхностей. П. 4.6.1.1. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. П. 4.6.1.2. Правил <НОМЕР> - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). П. 4.6.1.9. Правил <НОМЕР> - несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние. П. 4.6.4.1. Правил <НОМЕР> - неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы. П. 4.6.4.2. Правил <НОМЕР> - замену отдельных элементов водоотводящих устройств по мере износа следует производить из оцинкованной листовой стали. П. 4.7.1. Правил <НОМЕР> - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. П. 4.7.2. Правил <НОМЕР> - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. П. 4.8.14. Правил <НОМЕР> - лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок. ООО «Солнечный двор» с <ДАТА17> осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 68, в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА18>, действующей до <ДАТА19> На основании решения заместителя начальника ИГЖН <АДРЕС> края от <ДАТА20> в отношении ООО «Солнечный двор» в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (обращение от <ДАТА21> <НОМЕР>-12-1300) проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ) соблюдения требований жилищного законодательства в части содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В протоколе осмотра, акте выездного инспекционного визита от <ДАТА4> зафиксировано наличие в отдельных местах точечных отверстий (пробоин) диаметром ориентировочно от пяти до двадцати миллиметров в металлических кровельных листах, щелей длиной до одного метра из-за не плотностей прилегания металлических кровельных листов, расположенных над всеми квартирами верхних (третьих) и средних (вторых) этажей в подъездах <НОМЕР>,2 МКД, в том числе над квартирой <НОМЕР> в чердачном помещении над являющимися местами общего пользования кухней и санитарным узлом на третьем этаже в подъезде <НОМЕР> МКД в двух местах наличие повреждений деревянных потолочных (межчердачных) перекрытий (короблений, гниений, зыбкостей, поражений древесными домовыми грибами и дереворазрушающими насекомыми, недостаточных глубин опирания, трещин и других деформаций), трещин в штукатурном слое и отслоений штукатурного слоя на потолке указанных помещений на площади суммарно ориентировочно около четырех квадратных метров; на лестничных клетках, межквартирных коридорах, кухнях и санитарных узлах, являющихся местами общего пользования, со второго по третий этаж подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие следов от протечек с кровли в виде сухих ржавых пятен, отслоений штукатурного, окрасочного, побелочного слоев на стенах и потолке; в межквартирных коридорах, кухнях и санитарных узлах, являющихся местами общего пользования, второго и третьего этажа в подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие повреждений дощатых полов в виде местных посадок, зыбкостей, истираний, рассыханий и короблений досок; на лестничных площадках с первого по третий этаж в подъездах <НОМЕР>,2 МКД в отдельных местах наличие частично застекленных окон (отсутствуют створки оконных рам, оконные стекла внутренних и внешних ниток остекления), а также отсутствие фурнитуры (ручек) и плотно пригнанных притворов с установленными уплотняющими прокладками; в отдельных местах на стенах по периметру фасада здания и по периметру карниза кровли МКД наличие повреждений в виде выветривания и выкрашивания кирпичной кладки, отслоения окрасочного и штукатурного слоев; в отдельных местах по периметру карниза кровли МКД наличие неисправностей системы водоотвода, а именно: наличие замятий, пробоин, нарушений сопряжений замков либо полное или частичное отсутствие металлических желобов карнизного водоотвода (водоотводящих элементов крыши) и водосточных труб; наличие повреждений нижних плоскостей балконных плит и их консольных балок балконов квартир, расположенных на втором и третьем этаже МКД, в виде выбоин, сколов, выветриваний бетонных стяжек до оголенной деревянной дранки и металлической, подверженной коррозией, арматуры, и ООО «Солнечный двор» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА3> С целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по решению от <ДАТА22> <НОМЕР> в отношении ООО «Солнечный двор» проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлено неисполнение предписания от <ДАТА4> Результаты инспекционного визита оформлены актом от <ДАТА23> <НОМЕР>. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. В рассматриваемом случае срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установлен до <ДАТА3>, вместе с тем указанные в нем нарушения не устранены. Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками и предметом его исполнения. В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Оценивая доводы заместителя генерального директора ООО «Солнечный двор», суд не может принять их во внимание, поскольку, принимая на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, Общество знало о состоянии передаваемого жилья и объемах поступающих в его распоряжение денежных средств для выполнения принятых на себя обязательств, приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей. Принимая дом в управление, Общество возложило на себя обязанность по его техническому обслуживанию в фактическом состоянии, которое ему известно на момент принятия решения об управлении данным домом, соответственно, ему известны объемы работ для надлежащего его содержания, которые подлежат выполнению.
Ни Жилищный кодекс РФ, ни Гражданский кодекс РФ, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России <НОМЕР> от <ДАТА9>, не ставят в зависимость исполнение ООО «Солнечный двор» своих обязанностей по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме от наличия денежных средств на эти цели либо степени износа общего имущества дома. Что касается аварийного состояния спорного многоквартирного дома, то в силу п. п. 2.3.7. и 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации действующее законодательство не отменяет проведение работ по управлению (текущему и капитальному ремонту) многоквартирного дома признанного ветхим или аварийным, а лишь ограничивают круг работ работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования), в том числе по капитальному ремонту в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок. Сведений о том, что у организации отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, мировому судье не представлено.
Ссылки <ФИО2> на экспертизу, проведенную в июле 2023 года, не влияет на правильность вывода о доказанности вины управляющей компании в совершении данного правонарушения, и не свидетельствуют о том, что она не была обязана устранять нарушения лицензионных требований. Доводы о том, что места общего пользования - чердаки, подвалы, были опечатаны, доступ был перекрыт и возможен только в экстренных ситуациях, являются голословными и ничем не подтверждены. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ООО «Солнечный двор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. При должной степени заботливости и осмотрительности Обществом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания. Доказательства принятия всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения предписания Обществом не представлены. Событие и состав административного правонарушения в действиях ООО «Солнечный двор», его вина, нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами - протоколом об административном правонарушении, обращением гражданина, представлением от <ДАТА20>, решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА20>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, актом выездного внепланового инспекционного визита от <ДАТА4>, предписанием от <ДАТА4>, решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА22>, протоколом осмотра от <ДАТА23>, актом выездного внепланового инспекционного визита от <ДАТА23>, копией лицензии <ДАТА18>, выпиской из реестра лицензий <АДРЕС> края, выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется. Действия ООО «Солнечный двор» суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. При назначении наказания ООО «Солнечный двор» суд учитывает на основании ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного ООО «Солнечный двор» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение Общества и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. Оснований для замены назначенного ООО «Солнечный двор» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Из материалов дела следует, что ООО «Солнечный двор» является микропредприятием. Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Солнечный двор» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей. На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей с учетом положений ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный двор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК 843 116 011 930 100 05140, УИН 0000 6275 0010 1120 2351 18246, назначение платежа - административный штраф по протоколу от <ДАТА24> <НОМЕР>л.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 80, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>