Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5 - 242/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 30 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Габдуллин Р.Ф., по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

директора Общества с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» ФИО1, родившегося <ДАТА> в г. <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2025 года в период времени с 10 час. 40 мин. по 11 час. 45 мин. в ходе осуществления постоянного рейда за улично-дорожной сетью г. Козьмодемьянска установлено, что должностное лицо ФИО1, ответственный за содержание автомобильных дорог общего пользования улиц Гагарина, 8-е Марта, Комсомольское, ФИО2, Российского, ФИО3, Строителей, Коммунальная, Транспортная, Учебная по г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл, осуществляющим контроль за исполнением муниципального контракта <НОМЕР> от 21 января 2025 года не выполнил требование пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по осмотру, контролю и ревизии автомобильных дорог - проезжей части: - на улице Гагарина у дома № 49 г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 7 сантиметров, длина 190 сантиметров, ширина 90 caнтиметров, выбоина глубиной 6 сантиметров, длина 135 сантиметров, ширина 140 сантиметров. - на улице Гагарина у дома № 45Г г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 7 сантиметров, длина 110 сантиметров, ширина 100 caнтиметров. - на улице 8-е Марта у дома № 20 г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 7 сантиметров, длина 90 сантиметров, ширина 135 caнтиметров. - на улице ФИО2 у дома № l г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 9 сантиметров, длина 145 сантиметров, ширина 90 caнтиметров. - на улице ФИО2 у дома № 33 2-го микрорайона г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 6,5 сантиметров, длина более 300 сантиметров, ширина 120 сантиметров. - на улице Российского у дома № 1 2-го микрорайона г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 8 сантиметров, длина 80 сантиметров, ширина 110 caнтиметров. - на улице ФИО3 у дома № 2 3-го микрорайона г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл напокрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 7 сантиметров, длина 110 сантиметров, ширина 125 сантиметров. - на улице Строителей у дома № 1, на пересечении улиц Транспортная-Строителей г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 8 caнтиметров, длина 90 сантиметров, ширина 140 сантиметров. - на улице Коммунальная у дома № 36 г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоина глубиной 7 сантиметров, длиной 210 сантиметров, шириной 85 сантиметров. - на участках автомобильных дорог от пересечения улиц Чехова - Транспортная до Транспортная-Строителeй, от дома № 17 ул. 8-е Марта до дома №4 ул. Гагарина, от дома №24 до дома №32 ул.Комсомольская и от дома 56А до дома 43Б ул. Гагарина, от дома 24 до дома 19 2-го микрорайона по ул.Учебная г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл имеютсявыбоины, В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, делал все возможное для устранения аварийной ямочности по дорогам <АДРЕС>, просил применить в отношении него административное наказание в виде предупреждения, так как привлекается к административной ответственности впервые и отсутствуют отягчающие обстоятельства по делу, а так же не усматривается наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, наличие имущественного ущерба.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257 - ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597 - 2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно - транспортной обстановке. Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица. Согласно муниципального контракта <НОМЕР> от 21 января 2025 года, администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» и Общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство», на основании электронного аукциона заключили контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети и элементов дорожной инфраструктуры в г.Козьмодемьянск.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 апреля 2025 года; протоколом инструментального обследования от 7 апреля 2025 года, актом о проведении постоянного рейда от 7 апреля 2025 года с диском, решением о проведении постоянного <НОМЕР> от 28 декабря 2024 года, объяснениями директора ООО «Городское хозяйство» ФИО1 от 9 апреля 2025 года; муниципальный контракт <НОМЕР> от 21 января 2025 года согласно которого ООО «Городское хозяйство» обязалось выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети и элементов дорожной инфраструктуры в г.Козьмодемьянск, выпиской из ЕГРЮЛ. Достоверность, допустимость и относимость исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено, составлены уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены. Доказательства непротиворечивы, последовательны, согласуются между собой, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором Общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» является ФИО1, то есть в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ он относится к должностным лицам.

Таким образом, именно на ФИО1, как на должностном лице организации, лежала обязанность по содержанию улично-дорожной сети и элементов дорожной инфраструктуры в г.Козьмодемьянск.

Суд считает, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела нет. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья учитывает признание вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, состояние здоровья ФИО1, а также отсутствие тяжких последствий причиненного правонарушением.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд при назначении административного наказания применяет требования ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции с 25 июля 2022 года, действующей на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО1 приняты незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

Также судом установлено отсутствие причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо возникновения угрозы причинения такого вреда в результате выявленных нарушений законодательства, допущенных ФИО1 Вышеуказанное правонарушение совершено ФИО1 впервые, общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, не наступило, имущественного и иного ущерба не имеется,

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, по мнению суда, принимая во внимание вышеизложенную совокупность обстоятельств по делу, учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, а также цели наказания, имеются предусмотренные законом основания для назначения ФИО1 наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде предупреждения (с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ), на которое следует заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной нормы закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Разъяснить, что назначение административного наказания в виде предупреждения не освобождает ФИО1 от исполнения обязанностей, за неисполнение которых административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.Ф. Габдуллин