Судебный участок №250 Центрального внутригородского района <...> делу № 5-1833/250-23ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г. Сочи<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №250 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края Пономарева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок №250 Центрального района г. Сочи из Департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи поступил административный материал в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно протоколу, об административном правонарушении от 16.11.2023 года и материалам дела, ФИО1 являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения г. Сочи «Управление капитального ремонта» допустил грубое нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Согласно нормам статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета - это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее - Общие требования <НОМЕР>).

В соответствии с положениями раздела 2 Общих требований <НОМЕР>, составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - Лимиты бюджетных обязательств).

В соответствии с бюджетным законодательством (ст. 161 БК РФ) казенное учреждение является получателем бюджетных средств и согласно Устава находится в ведении управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету.

Приказом управления по образованию и науке администрации города от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет управления по образованию и науке администрации города Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений (далее - Порядок ведения бюджетных смет). Данный порядок утвержден в соответствии со статьями 70, 158, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общих требований <НОМЕР>. Порядком ведения бюджетных смет установлены требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет главного распорядителя бюджетных средств Управления по образованию и науке администрации города Сочи и подведомственным ему муниципальных казенных учреждений. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией по кодам подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов с дополнительной детализация показателей сметы по кодам классификации операций сектора государственного управления с указанием аналитических классификаторов (мероприятие) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.

Предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) к смете подаются в виде письменного обращения в адрес главного распорядителя бюджетных средств. Внесение изменений в показатели сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающих со знаком «плюс», и (или) уменьшение объёмов сметных назначений, отражающих со знаком «минус». Утверждение сметы осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня доведения Учреждению в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах, доведенных в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.19 Общих требований на основании абзаца второго п.15, абзаца шестого п.10 Общих требований утверждение изменений в показатели осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств. Вместе с тем, изменение показателей бюджетной сметы на 2022 год <НОМЕР> по лимитам бюджетных обязательств, доведенных Учреждению расходным расписанием, утверждено директором ФИО1 лишь <ДАТА6>, в то время как расходным расписанием лимиты доведены <ДАТА7> В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просил суд при назначении административного наказания применить ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», заменить административный штраф на предупреждение. Представитель департамента в судебном заседании просила привлечь к ответственности ФИО1 к ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией запроса; копией письма департамента; копия письма; МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта»; копия расходных расписаний; копией изменений; копией распоряжения; иными материалами дела. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ст. 15.15.7 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Учитывая, что должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, угрозы охраняемым общественным отношениям совершением административного правонарушения не причинено, суд считает возможным применить в отношении него правила ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В соответствии с ч.4 ст. 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. На основании ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельством, смягчающим административное наказание, предусмотренным положениями ст.4.3 КРФ об АП, мировой судья признает признание вины ФИО1 и его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Сочи через мировую судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Пономарева Е.С.