п»ї Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола административного правонарушения

п. Пеледуй РС (Я) 17 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) Бабёнов В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений нет,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 14002519200555700002 от 06.08.2025 года, составленного главным государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) <ФИО1> следует, что 26 октября 2025 года в 00 часов 01 минуту, директор Общества с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» (далее по тексту ООО «ВЭС») ФИО3, на которого в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по своевременному представлению документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля налогоплательщиком ООО «ВЭС» находящимся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушение требований установленных пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса, не представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчет 6 НДФЛ), за 9 месяцев 2024 г., в органы налогового контроля, срок представления которых истек 25.10.2024 г. Проверкой было выявлено, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчет 6 НДФЛ), за 9 месяцев 2024 г., ООО «ВЭС» представлены 24.01.2025 г. В судебное заседание должностное лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства: <...> повестка по адресу не доставлена, а также посредством электронной связи на электронную почту юридического лица указанную на официальном сайте. Каких-либо ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 3 октября 2025 года указанное дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступило в судебный участок № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия), и принято судом к производству.

Исследовав протокол и приложенные материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как следует, из протокола об административном правонарушении 26 октября 2025 года в 00 часов 01 минуту, директор Общества с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» (далее по тексту ООО «ВЭС») ФИО3, на которого в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по своевременному представлению документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля налогоплательщиком ООО «ВЭС» находящимся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушение требований установленных пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса, не представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчет 6 НДФЛ), за 9 месяцев 2024 г., в органы налогового контроля, срок представления которых истек 25.10.2024 г. Проверкой было выявлено, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчет 6 НДФЛ), за 9 месяцев 2024 г., ООО «ВЭС» представлены 24.01.2025 г. Совместно с протоколом об административном правонарушении суду представлены уведомление от 11 июля 2025 года о составлении протокола об административном правонарушении; список внутренних почтовых отправлений от 14 июля 2025 года о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; выписка из ЕГРЮЛ от 11 июля 2025 г.; список внутренних почтовых отправлений от 8 августа 2025 года о направлении копии протокола об административном правонарушении; квитанцией о приеме расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), 1151100, первичный, за 9 месяцев, квартальный, 2024 г. Между тем, согласно представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.07.2025 года ООО «ВЭС» директором которого является ФИО4 с 18.06.2021 г., зарегистрировано по адресу: <...>, помещ. 218.

Адрес места совершения правонарушения, указанный в протоколе об административном правонарушении как: Республика Саха (Якутия), <...> материалами дела не подтвержден.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Какие-либо сведения об изменении места исполнения должностных обязанностей, отличные от представленной суду выписки ЕГРЮЛ, материалы дела не содержат, как не содержат сведений о филиалах ООО «ВЭС», где ФИО2 исполняет свои должностные обязанности в п. Витим Ленского района РС (Я).

Таким образом, должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, а именно место совершения правонарушения материалами дела не подтверждено.

Требования, содержащиеся в ст.28.2 КоАП РФ, являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 300-ФЗ), что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Указанные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в связи с тем, что устранение нарушений требует изменение объема обвинения, места совершения правонарушения, получения дополнительных доказательств по делу, тогда как суд не является органом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, особенностью предмета доказывания по различным составам которых и по конкретному делу определяют саму процедуру доказывания, корректируется объем и виды необходимых доказательств. Все представленные доказательства в их совокупности должны подтверждать наличие обстоятельств, входящих в предмет доказывания правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на момент поступления материала в суд и отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить главному государственному налоговому инспектору Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) <ФИО1> протокол об административном правонарушении № 14002519200555700002 от 06.08.2025 года, составленный по части 1 статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» ФИО2, для устранения недостатков указанных в определении. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц. Настоящее определение может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью, в течение суток с момента поступления (получения) настоящего определения.

Мировой судья В.Г. Бабёнов