дело №5-140/1/2025г.

26MS0083-01-2025-001199-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 мировой судья судебного участка №1 г.Невинномысска Ставропольского края Фомивко И.И., находящийся по адресу <...>, с участием помощника прокурора г.Невинномысска Гаес М.А., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, по ст.5.39 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по обращению Л... о нарушении ООО «***» законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. В ходе проверки установлено, что ФИО1, на основании приказа о приеме работника на работу от 19.11.2013г., являясь секретарем ООО «***» и ответственным за рассмотрение входящей корреспонденции, рассмотрение и направление ответов на письма, запросы, жалобы и т.д., ответ на запрос Л..., члена Адвокатской Палаты Российской Федерации, о предоставлении сведений и документов, связанных с хранением урожая подсолнечника 2021 года, принадлежавшего СПК «***» от 23.01.2025г. №**, зарегистрированный ООО «***» 28.01.2025г., не направила. Согласно информации, полученной от ООО «***», данный адвокатский запрос не соответствовал требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденным Приказом Минюста России от 14.12.2016 №288. В нарушение требований Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» секретарем ООО «***» в установленный законом 30-дневный срок не направлен мотивированный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу с разъяснением причин такого отказа, т.е. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Гаес М.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в соответствии с Законом, и назначить наказание в пределах санкции статьи 5.39 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя была надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялось судебное извещение о рассмотрении административного дела по адресу её регистрации, которое, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, возвращено в суд с отметкой «истечение срока хранения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При этом законом предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ вышеназванных норм позволяет сделать вывод, что юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по таким адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона "О почтовой связи" предусмотрено, что особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (далее Правила), утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234 (в редакции приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 ноября 2018 года №619, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 года, регистрационный номер 54090), к особенностям доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "административное" стали относить положения, что почтовые отправления данного разряда при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, а также положения об исчислении срока хранения почтовых отправлений, о невозможности его продления или пересылки по новому адресу (абзац второй пункта 15, абзацы первый, второй и четвертый пункта 34, первое предложение абзаца девятого пункта 35, пункт 45 Правил).

Таким образом, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отношении ФИО1 без её участия, в виду её надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав помощника прокурора г.Невинномысска Гаес М.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом; в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иная организация или должностное лицо, в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в адвокатском запросе, в течение десяти календарных дней со дня получения адвокатского запроса возвращает его адвокату.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Так, ООО «***» 28.01.2025г. зарегистрирован адвокатский запрос от Л..., являющейся членом Адвокатской Палаты Российской Федерации, о предоставлении сведений и документов, связанных с хранением урожая подсолнечника 2021 года, принадлежавшего СПК «***».

Ответственным за рассмотрение указанного адвокатского запроса назначен секретарь ООО «***».

Ответ на адвокатский запрос от 23.01.2025 (зарегистрированный 28.01.2025) №*** в адвокатский кабинет Л... не направлен.

Согласно информации, полученной от ООО «***», данный адвокатский запрос не соответствовал требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденным Приказом Минюста России от 14.12.2016 № 288.

Приказом о приеме работника на работу от 19.11.2013г. ФИО1 принята на должность секретаря ООО «***».

В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции секретаря, утвержденной директором ООО «***», на ФИО1 возложена обязанность по рассмотрению входящей корреспонденции, рассмотрению и направлению ответов на письма, запросы, жалобы и т.д.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом – секретарем ООО «***», в нарушение требований Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в установленный законом 30-дневный срок не направила мотивированный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу с разъяснением причин такого отказа.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2025г., должностной инструкцией секретаря от 19.11.2013г., копией приказа о приеме работника на работу от 19.11.2013г., копией жалобы адвоката Л..., копией адвокатского запроса №*** от 23.01.2025г., ответом на обращения от 28.04.2025г., требованием о предоставлении информации и документов от 08.04.2025г., требованием о явке для дачи объяснений от 25.04.2025г., 28.04.2025г., ответом на требование №*** от 14.04.2025г.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, на предмет допустимости, достоверности, достаточности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.39 КоАП РФ, т.е. неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и исходит из реальной возможности его исполнения, в связи с чем, полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в доход государства в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам: (ПОЛУЧАТЕЛЬ: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН/КПП <***> / 263401001, казначейский счет 03100643000000012100, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК: 00811601053019000140, БИК: 010702101, УИН: 0355703700835001402505128, ОКТМО:07724000).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Фомивко И.И.

«согласовано»