дело № 5-1033-2108/2024
86MS0048-01-2025-004142-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижневартовск 06 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Щетникова Н.В., находящийся по адресу: ул. Нефтяников, д. 6, г. Нижневартовск, рассмотрев материалы дела в отношении:
юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» (далее – МБОУ “СШ №6”, Учреждение), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 6» произведена оплата работ на сумму 489 720,00 руб., из них неправомерная оплата фактически невыполненных работ составила в сумме 130 986,00 руб. за счет средств субсидии на иные цели по коду субсидии 006.20.0070 (далее – КС 006.20.0070).
Представитель МБОУ “СШ № 6” ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.
Представители контрольно-ревизионного управления администрации города Нижневартовска ФИО2 при рассмотрении административного материала настаивали на привлечении Учреждения к административной ответственности, пояснила, что нецелевое использование денежных средств было установлено.
Мировой судья, выслушав представителя КРУ администрации г. Нижневартовска ФИО2, представителя МБОУ «СШ № 6» ФИО1, исследовав материалы дела:
протокол об административном правонарушении от 30.05.2025 № 41/2025, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможность не свидетельствовать против себя (ст. 51 Конституции РФ) ФИО1 были разъяснены;
копию представления от 07.05.2025 № 40-Исх-236;
копию приказа контрольно-ревизионного управления администрации города от 11.02.2025 № 10/40-П "О назначении планового контрольного мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 6»;
копию приказа контрольно-ревизионного управления администрации города от 21.02.2025 № 13/40-П «О внесении изменения в приказ контрольно-ревизионного управления администрации города от 11.02.2025 № 10/40-П "О назначении планового контрольного мероприятия в муниципальном бюджебном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 6»;
копию распоряжения администрации города Нижневартовска от 09.03.2023 № 153-лс "О назначении" ФИО1 на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6»;
копию распоряжения администрации города Нижневартовска от 29.02.2024 № 110-лс "О продлении срока трудового договора с ФИО1" ФИО1 продлен срок трудового договора;
копию трудового договора № 90 с руководителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» от 09.03.2023 года, заключенного между администрацией города Нижневартовска и ФИО1;
копию дополнительного соглашения № 18 к трудовому договору № 90 с руководителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» от 09.03.2023 года, заключенного между администрацией города Нижневартовска и ФИО1;
копию договора подряда № 08-11/2024Б от 08.11.2024 года заключенный между МБОУ «Средняя школа № 6» и ИП ФИО3;
копию локального сметного расчета (сметы) № 02-01-01 ремонта трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, канализации;
копию ведомости объемов работ № 02-01-01 ремонта трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, канализации;
копию акта о приемке выполненных работ № 1 от 25.11.2024 года;
копию справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 25.11.2024 года на сумму 489720 рублей;
копию заключения по результатам внепланового обследования в МБОУ «СШ № 6» от 13.03.2025 года;
копию Соглашения № 1714 от 25.04.2024 о предоставлении из бюджета города Нижневартовска муниципальному бюджетному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (на реализацию наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, депутатам Тюменской областной Думы);
копию платежного поручения № 10 от 19.03.2025 года;
копию платежного поручения № 300 от 26.03.2025 года;
копию Устава учреждения;
выписку из ЕГРЮЛ от 24.05.2025 в отношении МБОУ “СШ № 6”,
приходит к следующему:
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозицией ст. 15.14 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
На основании ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для определения объема субсидии на выполнение муниципального задания автономным учреждением используются показатели муниципального задания, которое формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в установленном порядке за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
В ходе проверки ФХД по вопросу использования денежных средств, направленных на исполнение обязательств по договорам, заключенным на выполнение работ, установлено, что при исполнении договора подряда от 08.11.2024 №08-11/2024Б (далее – договор), заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – подрядчик) на выполнение работ по ремонту трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, канализации (далее – работы) на сумму 489 720,00 руб., директором ФИО1платежным поручением от 26.11.2024 №1261 (проведено 29.11.2024) (далее – платежное поручение от 26.11.2024 №1261) произведена оплата работ на сумму 489 720,00 руб., из них неправомерная оплата фактически невыполненных работ составила в сумме 130 986,00 руб. за счет средств субсидии на иные цели по коду субсидии 006.20.0070 (далее – КС 006.20.0070).
Цена договора на выполнение работ определена локальным сметным расчетом, являющимся приложением к договору, на сумму 489 720,00 руб. (далее – сметный расчет).
Выполненные работы приняты 25.11.2024 директором ФИО1 в соответствии со сметным расчетом на основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.11.2024 №1 на сумму 489 720,00 руб. (далее – акт выполненных работ от 25.11.2024 №1).
Оплата выполненных работ произведена на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.11.2024 №1 на сумму 489 720,00 руб. (далее – справка о стоимости работ от 25.11.2024 №1) платежным поручением от 26.11.2024 №1261.
В ходе проверки ФХД на основании приказа органа контроля от 06.03.2025 №18/40-П "О назначении внепланового контрольного мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя школа №6" (далее – приказ от 06.03.2025 №18/40-П) проведено внеплановое контрольное мероприятие в виде обследования путем осмотра (далее – обследование) с целью установления соответствия фактически выполненных работ работам, отраженным в акте выполненных работ от 25.11.2024 №1.
В заключении по результатам обследования от 13.03.2025 отражено, что фактически подрядчиком работы выполнены не в соответствии с актом выполненных работ от 25.11.2024 №1, а именно работы по разборке трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром свыше 50 до 63 мм , прокладке трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб наружным диаметром 63 мм, трубе напорной полиэтиленовой, кроме газопроводных ПЭ100, для транспортировки воды, стандартное размерное отношение SDR11, номинальный наружный диаметр 63 мм, толщина стенки 5,8 мм не соответствуют объемам выполненных работ, отраженным в сметном расчете, а также в акте выполненных работ от 25.11.2024, в результате чего учреждением произведена неправомерная приемка и оплата невыполненных работ на сумму 130 986,00 руб.
В соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным департаменту образования администрации города Нижневартовска, утвержденным постановлением администрации города от 29.01.2021 №57, учреждению в целях реализации наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского округа – Югры, депутатам Тюменской областной Думы соглашением от 25.04.2024 №1714 (далее – Соглашение №1714).
Департаментом образования администрации города Нижневартовска (далее – учредитель) предоставлена субсидия на иные цели (далее – субсидия на иные цели) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 489 720,00 руб. по коду субсидии 006.20.0070.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения №1714 субсидия на иные цели предоставлена для достижения цели по ремонту трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, канализации.
В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Соглашения №1714 учредитель обязуется обеспечить предоставление учреждению субсидии на иные цели на реализацию наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского округа – Югры, депутатам Тюменской областной Думы, а именно на выполнение работ по ремонту трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, канализации.
В соответствии с подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 Соглашения №1714 учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели для достижения целей реализации наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского округа – Югры, депутатам Тюменской областной Думы.
В соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения №1714 учреждение обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии на иные цели, которыми согласно приложению 3 к Соглашению №1714 является выполнение работ по ремонту трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, канализации
В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения №1714 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вследствие несоблюдения вышеперечисленных условий Соглашения №1239 учреждением в связи с неправомерным направлением 29.11.2024 (в силу характера административного правонарушения время его совершения установить не представляется возможным) платежным поручением от 26.11.2024 №1261 денежных средств на сумму 130 986,00 руб. за счет средств субсидии на иные цели по коду субсидии 006.20.0070, по адресу местонахождения учреждения (<...>).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, представленные мировому судье, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.
Исследовав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Нижневартовска «Спортивная школа олимпийского резерва» установлена и доказана, действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, как направление бюджетных средств на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6549 рублей 30 копеек.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (Администрация города Нижневартовска) Р/счет <***>; ИНН <***>; КПП 860301001; БИК 007162163; ОКТМО 71875000; КБК 04011601157010000140 Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск, УИН 0320209800000000012823503.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по адресу: <...>, каб. 100.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты вручения или получения копии постановления в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через мирового судью судебного участка № 8.
Мировой судья Н.В. Щетникова