Решение по административному делу

2026-02-16 23:03:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\74\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 23:03:31 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\74\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-612/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть постановления оглашена 10.10.2025)

15 октября 2025 года г. Амурск

Мировой судья судебного участка №46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Курлынов Р.Г. и.о. мирового судьи судебного участка №74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края», (пр.Комсомольский, д.11А, г. Амурск Хабаровский край), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора структурного подразделения «Амурская ТЭЦ-1» АО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК») ФИО1, родившегося ДАТА3 в гор.Ангарск Иркутской области, зарегистрированного по адресу: пр-т. АДРЕС г. Амурск Хабаровский край, паспорт серии НОМЕР выдан ДАТА4 ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе,

УСТАНОВИЛ:

Директор СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» ФИО1 27.08.2025 в 10 час. 40 мин. по месту исполнения своих должностных обязанностейАДРЕС г. Амурск Хабаровский край допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам средней категории опасности. В действиях должностного лица отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Защитник должностного лица ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, представила письменные пояснения из которых следует, что в настоящее время должностным лицом директором СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» ФИО1 организована работа по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства. Ходатайствовал об освобождении от административной ответственности или рассмотреть вопрос о наложении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство согласно которого явиться в судебное заседание не имеет возможности, просил назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.20.30 КоАП РФ. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и иные представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.30 КоАП РФ(в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.2 ст.20.30 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу требований п.9 ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон №256-ФЗ ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») - объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения; Статьей 6 Закона №256-ФЗ ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. К субъектам топливно-энергетического комплекса отнесены физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (п.13 ст.2 Закона №256-ФЗ). Согласно ч.1 ст.7 Закона №256-ФЗ ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №256-ФЗ ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в ч.4 настоящей статьи. В силу пп.4, 5 п.2 ст.12 названного закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами. В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования). Судом установлено, что в период времени с 09 час. 00 мин. 12.08.2025 до 10 час. 00 мин. 27.08.2025 в ходе проведения плановой проверки Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю объекта топливно-энергетического комплекса СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» находящегося во владении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» выявлены нарушения требований ч.1 ст.7, п.4 ч.2 ст.12, ст.13 Закона №256-ФЗ ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований, а именно: - в нарушение п.20 Требований основное ограждение периметра территории объекта между постами НОМЕР и НОМЕР в районе угольного поля не соответствует требованиям, присутствуют проломы, облегчающие несанкционированное проникновение на территорию объекта; - в нарушение п.79 Требований эстакады контрольно-пропускных пунктов №3, 8 для осмотра железнодорожного транспорта не соответствуют требованиям, состоят из одной лестницы; - в нарушение п.108 Требований информация о событиях, формируемая в системной охранной сигнализации, хранится менее 30 суток; - в нарушение п.96 Требований доступ в помещение пункта централизованной охраны на КПП №1 не ограничен средствами системы контроля и управления доступом; - в нарушение п.144 Требований система оперативной связи посредством радиосвязи не обеспечивает выполнение следующих требований: двустороння, а также циркулярная радиосвязь между всеми служебными помещениями подразделений охраны между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности, емкость и зона обслуживания не охватывает весь объект топливно-энергетического комплекса; - в нарушение п.п.141, 142 Требований объект не оснащен следующими устройствами системы тревожной сигнализации: тревожными кнопками на постах объекта, носимыми устройствами обеспечивающие дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работника охраны при исполнении им служебных обязанностей на объекте топливно-энергетического комплекса (радиокнопки, радиобрелоки, GPS-трекеры и другое). Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения должностным лицом директором СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» ФИО1 административного правонарушения, по мимо признания вины, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 22.09.2025 27ОГК810024660; - приказом от 05.09.2017 №93лс о переводе работника на другую работу; - должностной инструкцией директора СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» утвержденной 25.01.2023; - планом проведения Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю плановых проверок на 2025 год утвержденного 14.11.2024; - актом проведения плановой проверки №810/ГК-723 от 27.08.2025; - предписанием об устранении выявленных нарушений №810/ГК-724 от 27.08.2025; - выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; - Уставом АО «Дальневосточная генерирующая компания»; - Положением о структурном подразделении «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. и подписан уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Фототаблица, приложенная к делу об административном правонарушении, является информативной, позволяющей идентифицировать зафиксированные в ходе проведения проверки нарушения. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Должностное лицо, имея возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетических комплексов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Также не представлено достаточных и допустимых доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину должностного лица в совершении правонарушения. Таким образом, суд признает вину должностного лица - директора СП «Амурская ТЭЦ-1» АО «ДГК» ФИО1 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица, не усматривается. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.2 ст.20.30 КоАП РФ установлены и подтверждены имеющимися доказательствами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению указанных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая требований ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не находит оснований, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. При определении вида и меры наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывает личность виновного, обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, вытекающий из Конституции РФ принцип соразмерности и справедливости наказания, и полагает возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора структурного подразделения «Амурская ТЭЦ-1» АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 272101001 УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000012200 Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08603000 КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927007450061220259. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, до истечения срока для добровольной оплаты лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе предоставить в судебный участок №74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» по адресу: пр.Комсомольский, д.11А, г. Амурск Хабаровский край. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в течение 10 дней со дня его вручения (получения), через судебный участок №74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края». Мотивированное постановление составлено 15.10.2025.

Мировой судья Р.Г. Курлынов

Копия верна: Мировой судья Р.Г. Курлынов