2025-05-29 09:11:12 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

66MS0212-01-2025-000587-96 Дело № 5-110/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 марта 2025 г. г. Тавда

Мировой судья судебного участка № 3 Тавдинского судебного района Свердловской области Кронштапов В.П. (адрес места нахождения судебного участка № 3 Тавдинского судебного района Свердловской области - <...>), с участием Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2; с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3; рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении должностного лица ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области) ФИО4 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Указанное административное правонарушение совершено начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 при следующих обстоятельствах.

Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соответствия локальных нормативных правовых актов ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области требованиям уголовно-исполнительного и федерального законодательства. Установлено, что приказ начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.01.2024 № 64-а «О распорядке дня осужденных в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России но Свердловской области», с учетом изменений, внесенных приказами от 26.03.2024 № 185-а и от 05.09.2024 № 48-ос, в части утверждения Распорядка дня осужденных (при 6-ти дневной рабочей неделе) и Распорядка дня осужденных, задействованных на объектах работ во вторую смену (при 6-ти дневной рабочей неделе) - приложения номера 1 и 2, противоречит требованиям ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также статьям 95, 110, 111 Трудового кодекса Российской Федерации, что также нарушает права осужденных, закрепленные ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ч. З ст. 22, ч. 1 ст. 23, ст. 32, ч. 1 ст. 33, ст. 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, 29.01.2025 за исходящим номером 02-022025/Прдп7-25-20650067 в адрес начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области направлен протест с требованиями: 1. Приказ начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.012024 ЛГУ 64-а «О распорядке дня осужденных в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области», с учетом изменений, внесенных приказами от 26.03.2024 № 185-а и от 05.09.2024 № 48-ос, отменить в части утверждения Распорядка дня осужденных (при 6-ти дневной рабочей неделе) и Распорядка дня осужденных, задействованных на объектах работ во вторую смену (при 6-ти дневной рабочей неделе) - приложения номера 1 и 2.

Издать новый приказ, которым Распорядок дня осужденных (при 6-ти дневной рабочей недели) и Распорядок дня осужденных, задействованных на объектах работ во вторую смену (при 6-ти дневной рабочей недели) привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 95, 110 Трудового кодекса Российской Федерации. 2. Протест рассмотреть не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. О дате и времени рассмотрения данного протеста заблаговременно уведомить Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в письменной форме. 3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить Тавдинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ходе проверки причин и условий, способствующих неисполнению законных требований прокурора, установлено, что вышеуказанное требование получено представителем администрации учреждения в прокуратуре 29.01.2025, зарегистрировано за входящим номером 443 от 30.01.2025 и в тот же день согласно резолюции начальника учреждения передано на исполнение.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно Тавдинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 не сообщено, необходимые документы, свидетельствующие о выполнении требований прокурора, в установленный срок не представлены. Правонарушение совершено 11.02.2025 в 00:00 часов. Местом совершения правонарушения является адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области: <...>. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей Тавдинский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поддержал доводы, изложенные в постановлении Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, просил назначить последнему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 виновность защищаемого ею должностного лица признала, заявила о его раскаянии в содеянном. Просила применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить начальнику ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 административный штраф предупреждением, так как последний ранее к административной ответственности не привлекался. Также пояснила, что прокурора о времени рассмотрения протеста они не извещали, когда протест рассмотрели, она не знает, протокола оперативного совещания, при котором обсуждался протест, не имеется. 24.02.2025 издан новый приказ о распорядке дня осужденных, 05.03.2025 дан ответ прокурору.

Свидетель <ФИО1> при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей показал, что в настоящее время в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области издан новый приказ и отправлен с сопроводительным документом в Тавдинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в котором Распорядки дня осужденных приведены в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 110 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заслушав в судебном заседании Тавдинского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО4; докладной запиской заместителя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от 14.02.2025; рапортом заместителя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от 14.02.2025; копией выписки из приказа ГУФСИН России по Свердловской области № 301-лс от 30.08.2021 о назначении ФИО4 на должность начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области; копией должностной инструкции начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4; копией протеста заместителя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.01.2025 за исходящим номером 02-022025/Прдп7-25-20650067, приказом № 185-а от 26.03.2024 «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.01.2024 № 64-а «Об утверждении распорядка дня осужденных»; приказом № 48-ос от 05.09.2024 «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.01.2024 № 64-а «Об утверждении распорядка дня осужденных»; копией справки по запросу Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, объяснением заместителя начальника отдела режима и надзора <ФИО1> ответом начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области назначен ФИО4 от 05.03.2025 о результатах рассмотрения протеста; постановлением по делу об административном правонарушении от 02.05.2024. В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Приказом начальника ГУФСИН России по Свердловской области № 301-лс от 30.08.2021 на должность начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области назначен ФИО4, который на основании п. 4.6 Устава учреждения осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты, издает приказы и распоряжения, организует контроль за их выполнением, обеспечивает соблюдение законности и служебной дисциплина, организует работу по делопроизводству.

Мировой судья установил, что правонарушение начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 совершено виновно, поскольку не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением требований законодательства. Доказательств того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не установлено. Материалами проверки подтверждается наличие в действиях должностного лица вины в нарушении указанных требований закона. Совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Судом установлено, что при обстоятельствах, изложенных в постановлении Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО4 умышленно не выполнил требование заместителя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, содержащееся в протесте от 29.01.2025 за исходящим номером 02-022025/Прдп7-25-20650067, а именно: в установленный срок, то есть не позднее 10.02.2025, Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не был уведомлен о результатах рассмотрения протеста. Имеющиеся в деле письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, процессуальные документы составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные суду доказательства согласуются между собой в своем содержании, не имеют существенных противоречий, суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить в основу постановления. Содеянное начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 суд квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Суд не усматривает в совершенном начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 административном правонарушении признаков малозначительности, вследствие чего не имеется оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности. При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер правонарушения и личность виновного, состояние его здоровья, имущественное положение, влияние назначенного наказания на условия его жизни.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд на основании п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины, осознание противоправности своего поведения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает повторное совершение начальником ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 однородного административного правонарушения, поскольку ранее на основании постановления мирового судьи от 02.05.2024 по делу № 5-121/2024 последний привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, отношение начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 к содеянному, суд не усматривает оснований для применения к нему крайней меры наказания, предусмотренной санкцией статьи в отношении должностных лиц, и считает, что в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, необходимо назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Оснований для применения в отношении начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку административное правонарушение совершено им не впервые.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 4.1.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, Р/счет <***>, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, сч. 40102810645370000054, БИК 016577551, ОКТМО 65553000, КБК 01911601173010000140, УИН 0209952066021250011020259. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате представить в судебный участок № 3 Тавдинского судебного района Свердловской области, расположенный по адресу <...>. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тавдинский районный суд Свердловской области через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно.

Мировой судья В.П. Кронштапов