Решение по административному делу

73MS0047-01-2025-000467-32 Дело № 5-91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун Ульяновской области 14 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В.,

с участием прокурора Карсунского района Ульяновской области Косенкова Н.Н., при секретаре Сотниковой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ДАТА> не подвергавшегося административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2025 года прокуратурой Карсунского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» ФИО1, в котором указано, что прокуратурой района совместно с Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (далее - департамент) проведена проверка деятельности ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» по адресу: 433210, <...>.

По результатам проверки 09 апреля 2025 года специалистами департамента составлена справка № 73-ИОГВ-01-05/406исх., из содержания которой следует, что ФИО1, являясь начальником ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» допустил нарушение п. 13, 14, 22 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, а именно в договорах об оказании платных образовательных услуг № 1 от <ДАТА> (ФИО8), № 2 от <ДАТА> (ФИО2), № 3 от <ДАТА> (ФИО3), заключаемых с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся не определены права, обязанности и ответственность обучающегося, в обязанности заказчика вменены права и обязанности, возникающие в процессе обучения (п. 13). Договоры содержат условия, которые ограничивают права обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством РФ об образовании, а именно: в случае расторжения договора по инициативе заказчика денежные средства не возвращаются заказчику в полном объеме (п. 14). В договоры включено условие его расторжения по инициативе исполнителя за непредоставление в установленные сроки необходимых документов для обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД (п. 22).

В нарушение ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 54, ч. 3 ст. 57 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, не было заключено дополнительное соглашение к договору об оказании платных образовательных услуг № 29 от <ДАТА> с обучающимся ФИО4, восстановленным для прохождения обучения приказом № 59 от 03.03.2025. С 10.01.2025 по 18.03.2025 на основании договора № 12 от 10.01.2025 об оказании платных образовательных услуг проведено обучение ФИО5 в составе группы 01-В. Согласно протоколам экзаменационной комиссии от <ДАТА> и <ДАТА> ФИО5 сданы квалификационные экзамены по программам подготовки водителей транспортных средств категорий «В», «С». Однако в вышеуказанном договоре не указаны сведения о виде и наименовании образовательной программы и сроках ее освоения. Документы, подтверждающие освоение ФИО5 образовательных программ в объеме 190 часов и 244 часа, а также календарные учебные графики и расписания занятий, позволяющие установить возможность освоения указанного объема часов за два месяца обучения, не представлены.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, с правонарушением согласен, вину признает, ФИО6 а также впервые привлечение к административной ответственности.

Прокурор Карсунского района Ульяновской области Косенков Н.Н в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приведя доводы, изложенные в нем. Указал, что начальником ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» ФИО1 были допущены нарушения правил оказания платных образовательных услуг, поэтому в его действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ. Полагал, что ФИО1, являясь должностным лицом, подлежит административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Заслушав прокурора Карсунского района Ульяновской области Косенкова Н.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ от <ДАТА> основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. В случае приема на обучение за счет средств физических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании в простой письменной форме. Требования к договору об образовании, в том числе к договору об образовании, заключаемому при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (договор об оказании платных образовательных услуг), установлены статьей 54 Федерального закона от № 273-ФЗ от <ДАТА> и Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1441 от <ДАТА>.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 57 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор.

Из содержания пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020, договор заключается в простой письменной форме и содержит, в том числе права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося.

Пунктом 14 вышеуказанных Правил предусмотрено, что договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Согласно пункту 22 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020, по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области совместно с департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области проверки деятельности ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» в период март-апрель 2025 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года, заданием прокуратуры Ульяновской области о проведении проверки исполнения законодательства в сфере реализации программы профессионального обучения водителей транспортных средств № 07/1-07-2025/482-25-20730001 от 27.01.2025, копией справки департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновкой области № 73-ИОГВ-01-05/406исх от 09.04.2025 о результатах проверки автошколы, письменными объяснениями ФИО1 от 24 апреля 2025 года, согласно которым вина в выявленных нарушениях закона должностным лицом признана в полном объеме и другими материалами дела.

ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области от 02 ноября 2015 года, регистрационный номер № Л035-01216-73/00275159. Лицензируемый вид деятельности - профессиональное обучение. Срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14 мая 2025 года частное учреждение - организация дополнительного профессионального образования «Карсунский спортивно-технический клуб ДОСААФ России» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является ФИО1, назначенный на должность 10.05.2012 (приказ № 31-к от 10.05.2012). В соответствиис ч. 8 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у судьи сомнения в их достоверности, так как они согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела, в совокупности полностью подтверждают вину должностного лица в совершении правонарушения.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях начальника ЧУ-ОДПО «Карсунский УСТК ДОСААФ России» ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, мировой судья находит признание вины, впервые совершение административного правонарушения против порядка управления, ФИО7.

Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность ФИО1, мировой судья считает, что характеру совершенного правонарушения будет соответствовать, и для достижения целей наказания будет достаточным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - начальника частного учреждения - организация дополнительного профессионального образования «Карсунский спортивно-технический клуб ДОСААФ России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Главный администратор (администратор) доходов бюджета, осуществляющий бюджетные полномочия в части администрирования штрафов, наложенных мировыми судьями: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, почтовый адрес: 432017, <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя средств 40102810645370000061, банк получателя средств: Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК банка получателя средств 017308101, КБК 239 1 16 01193 01 0030 140, ОКТМО 73614000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок необходимо представить на судебный участок № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области, т.к. при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления, и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Леонченко