УИД 77MS0317-01-2025-000234-95

Дело № 5-147/317/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 18 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 317 Ярославского района г. Москвы Пчелкина А.А., с участием защитника ООО «АССА-СЕРВИС» Копаева А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:

ООО «АССА-СЕРВИС», ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АССА-СЕРВИС» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния..

Так, 23 октября 2024 г.12 час. 20 мин. по адресу: *** в ходе комиссионного обследования торгового объекта (территории) на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищённости на основании решения Антитеррористической комиссии города Москвы от 29.03.2024 № 4-13-914/24 проведена внеплановая проверка ТЦ «XL-ЭКОНОМ» ООО «АССА-СЕРВИС» расположенного по адресу: *** где выявлены недостатки предусмотренные пунктами 25В,32 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273, в результате чего был составлен акт обследования торгового объекта.

В ходе проведения комиссионного обследования было выявлено нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму юридическим лицом ООО «АССА-СЕРВИС» не выполнен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта ТЦ «XL-ЭКОНОМ» ООО «АССА-СЕРВИС» расположенного по адресу: ***. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности торгового объекта юридическим лицом ООО «АССА-СЕРВИС» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «АССА-СЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пунктов 25В,32 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, торгового объекта ТЦ «XL-ЭКОНОМ» ООО «АССА-СЕРВИС» расположенного по адресу: *** , а именно: не проведена актуализации паспорта безопасности объекта, представляющего собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающего состояние антитеррористической защищенности торгового объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории), система оповещения на торговом объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, количество оповещателей и их мощность не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории),что, в свою очередь, не позволило выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

Таким образом, ООО «АССА-СЕРВИС» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Защитник ООО «АССА-СЕРВИС» Копаев А.И. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ о снижении размера административного штрафа, поскольку ООО «АССА-СЕРВИС» является субъектом малого предпринимательства.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «АССА-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами:

- актом обследования от 23 октября 2024 года;

- рапортом начальника отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве майора полиции ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО2, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов принадлежащих ООО «АССА-СЕРВИС»;

- приказом, согласно которому ФИО2 назначен ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов принадлежащих ООО «АССА-СЕРВИС»;

- планом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости на объекте ТЦ «XL-ЭКОНОМ»;

- протоколом 77 ОВО20105№ 001431 от 24 января 2025 г. об административном правонарушении предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «АССА-СЕРВИС», как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г.№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем принципе противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма».

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов.

Согласно пункту 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Также согласно п. 35 Требований торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящимся.

Таким образом, применяя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «АССА-СЕРВИС» в совершении указанного выше административного правонарушения установлена и доказана и в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Крайней необходимости, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «АССА-СЕРВИС», виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ООО «АССА-СЕРВИС» суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, что ООО «АССА-СЕРВИС» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также учитывая характер выявленных нарушений, признании вины в полном объеме, принятие мер по устранению имеющихся нарушений, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, мировой судья считает необходимым снизить штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера, административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, находя данную меру ответственности достаточной для достижения эффективных целей административного наказания.

Судом установлено, что ООО «АССА-СЕРВИС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория малое предприятие). Санкцией статьи ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «АССА-СЕРВИС» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50.000 руб.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "АССА-СЕРВИС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770401001

Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601203010000140

УИН 0356140805001473172500993

Штраф. Номер дела 05-0147/317/2025, постановление от 18.02.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "АССА-СЕРВИС". Судебный участок № 317.

В силу положений ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №317 Ярославского района г. Москвы (адрес эл. почты: mirsud317@ums-mos.ru). При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г.Москвы через канцелярию судебного участка № 317 Ярославского района г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судьяА.А. Пчелкина