Дело № 5-254/2025

УИД 75МS0020-01-2025-001378-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 октября 2025 года г. Могоча

Мировой судья судебного участка № 15 Могочинского судебного района Забайкальского края Бабуева А.Б., с участием и.о. Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Шайдурова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Могочинского муниципального округа ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. Могоча, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 69, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан УМВД России по Забайкальскому краю <ДАТА3>, код подразделения 750-024,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному и.о. Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Федоткиной Т.Е. 18.09.2025, Могочинской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Могочинского муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 г.г., по результатам которого установлено следующее. В рамках мониторинга в адрес и.о. главы Могочинского муниципального округа в соответствии со ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» направлено требование от 01.09.2025 № 07-27ж-2025/991-25-20760001 о предоставлении информации со сроком до 08.09.2025. Указанное требование направлено на официальную электронную почту администрации Могочинского муниципального округа (adminis_mogocha@mail.ru) посредством электронной почты с официального ящика электронной почты Могочинской межрайонной прокуратуры (mogocha@75.mailop.ru), направлено 01.09.2025 в 14:58:35,согласно отчету об отправке. Однако ответ на указанное требование по состоянию на 18.09.2025, то есть на момент составления постановления об административном правонарушении не поступил. Информация, запрашиваемая в требовании, была необходима для надлежащей подготовки информации в прокуратуру Забайкальского края по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов, а также для принятия мер прокурорского реагирования по перечню замечаний Ростехнадзора, которые осуществляли выездную проверку в Могочинский муниципальный округ. Так, проверкой Ростехнадзора одним из замечаний указано, что отсутствуют резервные мощности (котлы) в системе теплоснабжения г. Могоча на котельных: котельная ТУСМ; котельная № 12, ул. Зеленая, 3; котельная «Рудницкая», ул. Комсомольская, 40а; котельная ТЧ <...>; котельная «Аэропорт» г. Могоча, ул. МалоКрестьянская, 38а; котельная «Октябрьская», ул. Октябрьская, 22а; котельная ГОК <...>; котельная пст. Артеушка. Ростехнадзором указано, что не выполняются требования, установленные ст. 20, частью 4, п.8. Федерального закона о теплоснабжении № 190. Таким образом, при имеющейся необходимости приобрести резервные мощности (котлы), в настоящее время указанные котлы отсутствуют, на котельные г.Могоча и пст.Артеушка не приобретены и не поставлены. В этой связи межрайонной прокуратурой 28.08.2025 в адрес администрации Могочинского муниципального округа внесено представление, которое находится на рассмотрении, а также 28.08.2025 подготовлено исковое заявление об обязании администрации Могочинского межрайонного прокурора устранить замечания Ростехнадзора, в том числе путем приобретения резервных мощностей на котельные. При этом, для вынесения решения Могочинским районным судом и для дальнейшего исполнения требований прокуратуры, необходимо предоставление администрацией Могочинского муниципального округа сведений о конкретных марках, мощностях котлов, необходимых для поставки на котельные г.Могоча и пст. Артеушка. Однако в связи с непредоставлением информации по требованию межрайонного прокурора, данные требования не представляется возможным уточнить. С 01.09.2025 (т.е. со дня получения требования) по настоящее время главой Могочинского муниципального округа является ФИО1 Таким образом, ФИО1 допущено непредоставление информации в межрайонную прокуратуру в установленный срок к 08.09.2025. В связи с указанным, в действиях главы Могочинского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.И.о. Могочинского межрайонного прокурора Шайдуров Д.Ю. в судебном заседании поддержал доводы и основания, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2025, пояснил, что ответ на требование администрацией округа по настоящее время не предоставлен, просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно телефонограмме, составленной с представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, просила рассмотреть дело в их отсутствие В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, выслушав и.о. Могочинского межрайонного прокурора Шайдурова Д.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, в частности, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В силу п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Согласно п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона. Пунктом 2.1 статьи 4 вышеуказанного закона установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных. Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления мониторинга соблюдения администрацией Могочинского муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 г.г. и.о. Могочинского межрайонного прокурора Федоткиной Т.Е. в адрес и.о. главы Могочинского муниципального округа ФИО3 направлено требование № 07-27ж-2025/991-25-20760001 от 01.09.2025 о предоставлении в Могочинскую межрайонную прокуратуру в срок к 08.09.2025 сведений о потребности резервных котлов с указанием категории и мощности котла на котельные: котельная ТУСМ; котельная № 12, ул. Зеленая, 3; котельная «Рудницкая», ул. Комсомольская, 40а; котельная ТЧ <...>; котельная «Аэропорт» г. Могоча, ул. МалоКрестьянская, 38а; котельная «Октябрьская», ул. Октябрьская, 22а; котельная ГОК <...>; котельная пст. Артеушка.

Требование получено администрацией Могочинского муниципального округа 01.09.2025 посредством электронной почты. Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего дела ответ на требование не поступил.

В соответствии с решением совета Могочинского муниципального округа от 26.12.2023 г. № 34 на должность главы Могочинского муниципального округа избран ФИО1. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы Могочинского муниципального округа ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2025; требованием прокурора в адрес и.о. главы Могочинского муниципального округа № 07-27ж-2025/991-25-20760001 от 01.09.2025; отчетом о доставке требования; перечнем замечаний Ростехнадзора; копией административного искового заявления и.о. Могочинского межрайонного прокурора к администрации Могочинского муниципального округа об обязании устранить замечания Ростехнадзора, в том числе путем приобретения резервных мощностей на котельные; копией решения Совета Могочинского муниципального округа № 34 от 26.12.2023 об избрании ФИО1 главой Могочинского муниципального округа; копией Устава Могочинского муниципального округа, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Совокупность вышеуказанных доказательств мировым судьей признается достоверной и достаточной для разрешения настоящего дела. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты они в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отражают фактические обстоятельства дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 несет ответственность как должностное лицо. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Сумма административного штрафа оплачивается в банк в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (<...>), счет 03100643000000019100, БИК 017601329, ИНН <***>, КПП 753601001, к/с 40102810945370000063, ОКТМО 76526000, КБК 03211601173010007140, УИН 0316563300005500247505081.

Квитанция представляется в суд. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Могочинский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.Б. Бабуева