2025-11-26 18:57:58 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> г.
<АДРЕС> 05MS0120-01-2025-002890-03
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС> РД
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО1, рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> район РД,
установил:
<ДАТА1> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> район РД, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям: Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатков протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица. В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как усматривается из данного предписания <НОМЕР>, в графе "предписание получил" указано, что оно отправлено МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района по электронной почте <ДАТА4>, однако сведения о его получении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района в предписании отсутствуют. Из находящейся в материалах дела распечатки отправления документов электронной почтой не представляется возможным установить, какой именно документ направлялся и был ли он получен последним, что позволяет сделать вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих надлежащее и заблаговременное уведомление МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района о выявленных нарушениях действующего законодательства и о вынесении предписания об их устранении. Данный недостаток представленного материала не позволяет с точностью установить наступление события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Имеются и другие основания для возвращения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства и определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в 14 часов 00 минут <ДАТА5> в отсутствие законного представителя юридического лица - МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД.
Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД по адресу электронной почты, однако имеющиеся в материалах дела сведения о направлении извещений по электронной почте, принадлежность которой непосредственно МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД не подтверждается, не свидетельствуют о получении этого извещения МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД. Распечатки с электронной почты содержат лишь сведения о доставлении электронных писем, что не отвечает требованиям статьи 25.15 КоАП РФ, предусматривающим обязанность направления извещения таким способом, который обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя . не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права такого лица на защиту. Учитывая, что протокол составлен в отсутствие законного привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна была быть направлена копия протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, имеющийся в материалах дела список почтовых отправлений с указанием того, что согласно почтовому идентификатору <НОМЕР> директору МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено почтовое отправление, не может служить доказательством, выполнения органом возбудившим производство по делу требований ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, поскольку в вышеуказанном списке почтовых отправлений не указано какая именно корреспонденция была направлена.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и иные материалы в отношении МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РД о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> для устранения недостатков, допущенных при его составлении.
На определение может быть подана жалоба в течение суток с момента поступления (получения) определения в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Мировой судья п\п ФИО1