2025-06-29 07:27:27 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-40-105/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский 29 апреля 2025 года мировой судья судебного участка №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области ФИО1<ФИО> (<...>), с участием представителя административного органа - помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютина<ФИО>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 03.04.2025 в отношении: общества с ограниченной ответственностью «ФИО2.», расположенного по адресу: <...> (ИНН:3419008853;ОГРН: 1023405779396), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2.» (далее - ООО «ФИО2.») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.03.2025, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ФИО2.», по результатам которой было установлено, что ФИО2<ФИО> в период с 29.08.2022 по 28.03.2024 проходила службу в Комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Согласно приказу №61-к от 28.03.2024 уволена с государственной гражданской службы с должности консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области 29.03.2024 по собственной инициативе, в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приказом директора ООО «ФИО2.» ФИО2<ФИО> №1 от 02.09.2024 ФИО2<ФИО> принята на должность главного бухгалтера ООО «ФИО2.». При приеме на работу ФИО2<ФИО> предоставлены все документы для надлежащего оформления трудовых отношений, в том числе трудовая книжка, содержащая информацию о всех прежних местах работы, в том числе в комитете транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> области. С момента увольнения ФИО2<ФИО> с государственной службы и до момента приема ее на работу в ООО «ФИО2.» двух лет не прошло, в связи с чем на работодателе лежала обязанность сообщить в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы ФИО2<ФИО> о заключении с ней трудового договора в срок до 12.09.2024. В нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008, п.п.2-4 Правил сообщения работодателя о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 21.01.2015 №29, уведомление от 04.09.2024 о принятии на работу, заключении трудового договора с ФИО2<ФИО> отправлено в комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области только 29.11.2024, то есть по истечении более двух месяцев от положенной даты. Действия ООО «ФИО2.» квалифицированы прокуратурой по ст.19.29 КоАП РФ. Согласно списку внутренних почтовых отправлений и отчету об отслеживании почтовых отправлений, представленных прокурором в ходе настоящего судебного заседания, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена привлекаемым лицом 10.04.2025. Таким образом, мировой судья считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ. Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Представитель административного органа в судебном заседании полагал вину привлекаемого лица доказанной представленным материалом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственнойили муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены абз.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из положений ч.ч.1,4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" следует, что обязанность, предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" распространяется при приеме на работу лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В соответствии с п.п.2,3,4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службыв 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ФИО2.», по результатам которой было установлено, что ФИО2<ФИО> в период с 29.08.2022 по 28.03.2024 проходила службу в Комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Согласно приказу №61-к от 28.03.2024 уволена с государственной гражданской службы с должности консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области 29.03.2024 по собственной инициативе, в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приказом директора ООО «ФИО2.» ФИО2<ФИО> №1 от 02.09.2024 ФИО2<ФИО> принята на должность главного бухгалтера ООО «ФИО2.». При приеме на работу ФИО2<ФИО> предоставлены все документы для надлежащего оформления трудовых отношений, в том числе трудовая книжка, содержащая информацию о всех прежних местах работы, в том числе в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. С момента увольнения ФИО2<ФИО> с государственной службы и до момента приема ее на работу в ООО «ФИО2.» двух лет не прошло, в связи с чем на работодателе лежала обязанность сообщить в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы ФИО2<ФИО> о заключении с ней трудового договора в срок до 12.09.2024. В нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008, п.п.2-4 Правил сообщения работодателя о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 21.01.2015 №29, уведомление от 04.09.2024 о принятии на работу, заключении трудового договора с ФИО2<ФИО> отправлено в комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области только 29.11.2024, то есть по истечении более двух месяцев от положенной даты. В подтверждение вины ООО «ФИО2.» в совершении административного правонарушения административный орган предоставил: - постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.03.2025; - договор доверительного управления наследственным имуществом от 13.02.2024; - решение доверительного управляющего ООО «ФИО2.» №1 от 21.02.2024 о назначении ФИО2<ФИО> на должность директора ООО «ФИО2.»; - копию трудовой книжки ФИО2<ФИО>; - приказ комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области №153-к от 29.08.2022 о приеме ФИО2<ФИО> на должность консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности с 29.08.2022; - приказ комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области №61-к от 28.03.2024 об увольнении ФИО2<ФИО> с государственной гражданской службы Волгоградской области с должности консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности 29.03.2024 по собственной инициативе, в соответствии с п.3.ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; - должностной регламент государственного гражданского служащего Волгоградской области комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности, утвержденного председателем комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО3<ФИО> 06.06.2023 (далее - Должностной регламент); - приказ директора ООО «ФИО2.» ФИО2<ФИО> №1 от 02.09.2024 о приеме на работу ФИО2<ФИО> на должность главного бухгалтера на основании трудового договора №1 от 02.09.2024; - уведомление директора ООО «ФИО2.» ФИО2<ФИО> №5 от 04.09.2024 о приеме на работу бывшего госслужащего, адресованное руководителю комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Согласно п.1.1 Должностного регламента, должность государственной гражданской службы Волгоградской области - консультант отдела бухгалтерского учета и отчетности комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет) относится к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области категории «обеспечивающие специалисты», замещаемым без ограничения срока полномочий, к ведущей группе должностей гражданской службы Волгоградской области. Согласно реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденному Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", должность «консультант» относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы (код 01-3-3-041). Таким образом, должность, занимаемая ФИО2<ФИО> до момента трудоустройства в ООО «<ФИО8> В.В.», входит в перечень должностей государственной гражданской службы, после увольнения с которой работодатель по новому месту работы обязан сообщать о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Поскольку с должности консультанта отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета ФИО2<ФИО> уволена 29.03.2024, а на должность главного бухгалтера ООО «ФИО2.» она принята 02.09.2024, двух лет с момента увольнения с должности государственного гражданского служащего не истекло, следовательно, уведомление о заключении с ФИО2<ФИО> трудового договора в Комитет должно было быть направлено не позднее <ДАТА9> Вместе с тем уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего №5 от 04.09.2024 поступило в Комитет только 29.11.2024, то есть по истечению установленного законом 10-тидневного срока. Изложенные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, являются допустимыми и достаточными. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется. Каких-либо возражений относительно вменяемого правонарушения, доказательств своевременного направления уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего привлекаемым лицом в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела отсутствуют. Таким образом, вина ООО «ФИО2.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Поскольку ООО «ФИО2.» совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, заменена наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, предупреждением невозможна. Мировой судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9., 29.10, 29.11, ст.19.29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО2.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН: <***>; КПП: 346001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК: 011806101; кор.сч.: 40102810445370000021; КБК: 80311601193010029140; ОКТМО: 18638000; наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-40-105/2025 от 29.04.2025; УИН: 0355266600005500007125326. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья подпись ФИО1<ФИО>