Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

16 апреля 2025 года село Чалтырь

Мясниковского района

Ростовской области

Мировой судья Мясниковского судебного района на судебном участке № 2 Ткаченко М.Е., находящийся по адресу: <...>, msnk2@msudro.ru, тел. <***>, рассмотрев административный материал, поступивший из Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры, в отношении должностного лица:

бухгалтера ООО «Торговый дом РМК» Домащенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела и постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года, вынесенного заместителем прокурора Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры, в ходе проведения анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности лиц, ранее занимавших должности федеральной государственной службы, установлено, что должностное лицо, ФИО5, будучи бухгалтером ООО «Торговый дом РМК», а также лицом, ответственным за организацию работы по противодействию коррупции, профилактику коррупционных правонарушений, в месте осуществления должностных обязанностей, по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, не приняла меры по уведомлению в 10-дневный срок представителя нанимателя бывшего государственного служащего - Минераловодской таможни, при приеме на работу <ФИО1>, ранее замещавшую должность главного государственного таможенного инспектора отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Минераловодской таможни, уволенной со службы 10.10.2022 г., на должность менеджера по продажам и заключении трудового договора от 10.02.2023 г., чем 21.02.2023 г. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО5 на рассмотрение дела явилась, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, до судебного заседания, 01 апреля 2025 года предоставила письменное ходатайство адресованное суду, в котором просила назначить по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении штраф предусмотренный санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц в размере 20 000 рублей или ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения. Представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства заявленного в судебном заседании <ФИО2>, поддержала позицию своего доверителя. Помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры <ФИО3>, в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года, пояснила, что вина ФИО5 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, возражала против удовлетворения ходатайства о применении устного замечания, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения. Ознакомившись с материалами дела, выслушав участников судебного заседания, мировой судья установил следующее. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу требований п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Аналогичные требования содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Приложения к приказу ФТС России от <ДАТА11> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» главный государственный таможенный инспектор территориального таможенного органа Российской Федерации обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Статьей 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу статьи 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с содержанием приказа от 09.01.2023 г. <НОМЕР> КП, ответственным за организацию работы по противодействию коррупции, профилактику коррупционных правонарушений в ООО «Торговый дом РМК» назначен бухгалтер. Согласно содержания приказа от <ДАТА15> <НОМЕР>, на должность бухгалтера назначена Домащенко <ФИО4>.

С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает, что вина должностного лица - бухгалтера ООО «Торговый дом РМК» ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года, копией приказа от 09.01.2023 г. <НОМЕР> КП, копией приказа от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, копией трудового договора <НОМЕР>/23 от 10.02.2023 г., иными доказательствами, имеющимися в материалах проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции проведенной Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают. Исследованные доказательства в судебном заседании, свидетельствуют о том, что должностное лицо - бухгалтер ООО «Торговый дом РМК» ФИО5 совершила административное правонарушение, поэтому ее действия мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО5, в соответствии со ст. 4.2, КоАП РФ, мировым судьей признается признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО5, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. Ходатайство ФИО5 об ограничении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении устным замечанием, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, по мнению суда не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия для этого достаточных правовых оснований. При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11, 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - бухгалтера ООО «Торговый дом РМК» Домащенко <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001; БИК 016015102, К/с: 40102810845370000050, Р/с: <***>, ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 82411601193010029140, ОКТМО 60635000, УИН 0412141761014850032820250, постановление № 5-2-328/2025 от 16 апреля 2025 г. ст. 19.29 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Мясниковский районный суд через мирового судью Мясниковского судебного района на судебном участке № 2 в течение10 суток.

Мировой судья М.Е. Ткаченко