Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62МS0018-01-2022-004664-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> Чикаева Ю.В., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица ликвидатора ООО «Строй- Экстра» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65,помещение Н5, офис 2, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: 390005 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 1,

УСТАНОВИЛ :

В отношении ликвидатора ООО «Строй-Экстра» <ФИО1> заместителем начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что организация, ликвидатором которой он является, располагается по указанному адресу, организация не ведет никакой финансовой деятельности, находится в стадии ликвидации с <ДАТА4> Поскольку он также является генеральным директором ООО «<АДРЕС>, расположенной по тому же адресу, что и ООО «Строй-Экстра», вынужден постоянно ездить в командировки, в связи с чем, извещение налогового органа, направленного по почте, не получал, извещение, направленное по электронной почте получил, однако не смог во время представить в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> пояснила, что юридическая организация располагается по адресу места своей регистрации, о чем свидетельствует фотография входной двери, на которой расположено объявление на листе бумаги формата А4. Кроме того, договор аренды у <ФИО1> заключен не с <ФИО4> и не с <ФИО5>, а с <ФИО6>, о чем <ДАТА5> им было сообщено в налоговый орган. В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Строй Экстра» зарегистрировано <ДАТА6> на основании представленных на государственную регистрацию документов, с присвоением ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. <ФИО1> является единственным участником и единоличным исполнительным органом ООО «Строй-Экстра». Адресом места нахождения ООО «Строй-Экстра», по информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, является: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65, помещение Н5, офис 2. Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области была проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении осуществления деятельности ООО «Строй-Экстра» по адресу регистрации. В ходе проведения мероприятий установлено, что Общество не осуществляет свою деятельность по адресу регистрации, имущество, принадлежащее данному юридическому лицу, органы управления, персонал, вывески с наименованием организации по адресу регистрации отсутствуют. Из сообщения <ФИО4> (являющейся собственником 0,34091 доли в праве нежилого помещения Н5 площадью 616,1 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65) от <ДАТА7> следует, что с ООО «Строй-Экстра» она никаких договоров аренды не заключала, переговоров с должностными лицами организации не вела, указанная организация не располагается по адресу принадлежащего ей нежилого помещения. Из сообщения ИП <ФИО5> (являющейся собственником 0,11364 доли в праве нежилого помещения Н5 площадью 616,1 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65) от <ДАТА8> следует, что с ООО «Строй-Экстра» она никаких договоров аренды не заключала, переговоров с должностными лицами организации не вела, указанная организация не располагается по адресу принадлежащего ей нежилого помещения. Ранее постановлением начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 23.11..2021 г., вступившим в законную силу <ДАТА9>, <ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА10> Таким образом, должностное лицо <ФИО1> повторно в установленный срок не представил в налоговый орган сведения об изменении места нахождения юридического лица, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Из показаний свидетеля <ФИО7>, допрошенной в судебном заседании, следует, что она с сентября 2016 года работает в фирме ООО «<АДРЕС> на постоянной основе, а в ООО «Строй-Экстра» - на договорной. ООО «Строй-Экстра» в настоящее время находится в стадии ликвидации. Указанное юридическое лицо находится по адресу регистрации, на двери организации весит вывеска о том, что ликвидатором ООО «Строй-Экстра» является <ФИО1>, часы приема в пятницу с 16:00 до 17:00. При этом, ООО «Строй-Экстра» и ООО «<АДРЕС>, где она осуществляет работу с 09:00 до 18:00 часов, располагаются по одному адресу. В период нахождения ее на рабочем месте, сотрудники налоговой инспекции не приходили. Согласно показаниям свидетеля <ФИО8>, его мать ИП <ФИО5>, является собственником 0,11364 доли в праве нежилого помещения Н5 площадью 616,1 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65. У данного нежилого помещения существует пять собственников, и оно располагается в нескольких подъездах дома. Помещение, которое занимает <ФИО1>, располагается в соседнем подъезде, в связи с чем, ему не известно, что происходит в хозяйственной деятельности его организации. Сообщение в налоговую инспекцию о фактическом отсутствии на территории нежилого помещения организации ООО «Строй Экстра» было направлено в том контексте, что указанная организация не располагается на территории, принадлежащей ИП <ФИО5>, то есть на ее 0,11364 доли в праве нежилого помещения Н5, поскольку договора аренды ИП <ФИО5> и <ФИО1> не заключали. В судебном заседании заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> пояснила, что у регистрирующих органов нет конкретных мероприятий, которые он обязан проводить в рамках проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. Сведения от собственников помещения являются одним из оснований для проведения мероприятий проверки их достоверности. В данном случае, основанием для проверки явилось то обстоятельство, что юридическое лицо не получает почтовую корреспонденцию, направленную по указанному адресу, в связи с чем, были проведены мероприятия - осмотр помещений по адресу регистрации юридического лица, который осуществлялся в присутствии двух понятых, по результатам которого было установлено отсутствие юридического лица по адресу его регистрации. В связи с чем, налоговым органом направлено уведомление о представлении юридическим лицом документов, подтверждающих основание расположения по указанному адресу. Данное уведомление было направлено по адресу регистрации юридического лица, по адресу места жительства <ФИО1>, а также по адресу электронной почты, указанному им в сведениях ЕГРЮЛ. В установленный законом 30-дневный срок с момента направления уведомления, должностное лицо, единственный участник и директор ООО «Строй Экстра», указанные сведения не представил. Кроме того, поскольку долевые собственники данного нежилого помещения Н5 площадью 616,1 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65 не выделили свои доли, то каждый сособственник обязан известить других о заключаемых им договорах аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Объективная сторона части 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При этом частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, т.е. государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренные Законом N 129-ФЗ.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ установлена обязанность юридического лица в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица. В соответствии со статьей 2.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения руководителем ООО «Строй-Экстра» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, сообщением <ФИО4>, сообщением ИП <ФИО5>, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о необходимости представления достоверных сведений <НОМЕР> от <ДАТА14>, протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА15> документами, представленными для регистрации ЮЛ. Указанные документы соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам, в них содержатся сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, каких-либо нарушений действующего законодательства при получении указанных сведений допущено не было, в связи с чем отсутствуют какие-либо основания для признания данных доказательств недопустимыми. Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> о том, что фактически юридическое лицо располагается по адресу ее регистрации в ЕГРЮЛ не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях должностного лица <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку его объективная сторона выражается в неисполнении должностным лицом обязанности по представлению в налоговый орган по его требованию документов, свидетельствующих о достоверности сведений, указанных в уведомлении (в данном случае об адресе юридического лица). Представленная в судебном заседании фотография входной двери ООО «Строй Экстра» с табличкой, содержащей сведения о том, что ликвидатор <ФИО1> каждую пятницу с 16 до 17 часов осуществляет прием по всем вопросам, не является достаточным условием для отражения обществом данного адреса в учредительных документах юридического лица, поскольку не гарантирует постоянное местонахождение исполнительного органа или представителя юридического лица по данному адресу. Кроме того, самим <ФИО1> в судебном заседании был подтвержден факт получения по электронной почте уведомления налогового органа о представлении достоверной информации, однако, в связи с большой загруженностью, не представилось возможности в установленный срок исполнить уведомление. Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности должностного лица по отношению к обязанности, возложенной на него действующим законодательством, безразличное отношение к ней.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии руководителя ООО «Строй-Экстра» <ФИО1> имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и его вина в совершении указанного правонарушения установлена и подтверждается исследованными доказательствами.

При назначении наказания мировой судья учитывает опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность <ФИО1>, степень общественной опасности совершенного правонарушения, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экстра» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Чикаева Ю.В.