Дело № 5-993/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении
21 ноября 2023 года г. Анапа<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Анапа Краснодарского края мировой судья судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>. <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно протокола об административном правонарушении от 17.10.2023: Новороссийской транспортной прокуратурой во взаимодействии со службой в г. Новороссийске ПУ ФСБ Россий по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, по результатам которой выявлены нарушения судоводителем маломерного судна «Лукер» по перевозке пассажиров на морском транспорте по акватории Черного моря в морском порту Анапа за плату под управлением <ФИО2>, а именно: осуществлялась перевозка 14 пассажиров на борту, в то время как максимально допустимое количество людей на борту 12 человек (включая судоводителя). Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья. Под маломерным судном, согласно ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Согласно ст. 2 Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-Ф3 «O лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим ФЗ о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Ф3 о лицензировании деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. В силу пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю, наличие у него на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»
В соответствии с п. 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией. Так, ИП <ФИО1> имеет действующую лицензию <НОМЕР>, выданную Южным УГМРН Ространснадзора <ДАТА6> Одним из условий лицензии является - пассажировместимость. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных лицензией предусмотрена административная ответственность. Таким образом, нарушение норм пассажировместимости является нарушением условий, предоставленных лицензией, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Извещенный должным образом, в судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года № 3). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ИП <ФИО1> в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
Помощник Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры <ФИО3> в судебном заседании просила привлечь ИП <ФИО1> к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП <ФИО1> объективно доказана постановлением об административном правонарушении от 17.10.2023 года, копией лицензии от 13.06.2017, объяснением и другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Принимая во внимание, что ИП <ФИО1> ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, предусматривающей к лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ инкриминируемое ИП <ФИО1> административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не входит в исключительный перечень административных правонарушений наказание за которые в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Анализируя вышеизложенное в совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то, что действия лица привлекаемого к административной ответственности в данном конкретном случае можно рассматривать как безразличное, пренебрежительное отношение к принятым на себя публично - правовым обязанностям, оценив обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, суд пришел к выводу о правильности квалификации действий ИП <ФИО1> по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Судом учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. На основании изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.12, ст. 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601203019000140, ОКТМО 03703000, <НОМЕР>.
Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия квитанции об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок № 1 г. Анапа Краснодарского края.
Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 г. Анапа.
Мировой судья /подпись/ Химченко Г.В<ФИО4>