Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.
с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Лихачева М.А., рассмотрев постановление и.о.межрайонного прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о действии (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в отношении генерального директора ООО «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА4> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках реализации национального проекта «Комфортная городская среда». Установлено, что по результатам электронной процедуры <ДАТА5> между МКУ г.о.Тейково «Служба заказчика» (заказчик) и ООО «<АДРЕС>» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является благоустройство дворовой территории путем установки детской игровой площадки по адресу: <АДРЕС>, между ул.2-я Комовская, <АДРЕС> и ул. 1-я Комовская, <АДРЕС>, дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта, окончание работ - <ДАТА6> включительно.
Согласно ч.1 ст.94 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) исполнение контракта включает в себя указанный в данной статье закона комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным Законом, в том числе выполнение работ подрядчиком, приемка и оплата выполненных работ заказчиком.
В силу части 2 статьи 94 Закона <НОМЕР> поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. В соответствии с частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 94 Закона <НОМЕР>, частью 2 статьи 767 ГК РФ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящими статьями Федерального закона <НОМЕР>. В силу статьей 432 и 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с пунктом 3.1 Контракта срок выполнения работ составляет с даты заключения контракта до <ДАТА8> включительно. Проверкой установлено, что в нарушение частей 1 и 2 статьи 94 Закона <НОМЕР>, статей 432 и 766 ГК РФ, пункта 3.1 Контракта по состоянию на <ДАТА9>, указанный муниципальный контракт ООО «<АДРЕС>» не исполнен, работы выполнены не в полном объеме, документы приемки не подписаны, что свидетельствует о нарушении ООО «<АДРЕС>» срока выполнения работ по контракту и ведет к срыву сроков реализации мероприятий национального проекта «Комфортная городская среда», лишает возможности посещения населением учреждения социальной направленности, что свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Таким образом, подрядчиком по муниципальному контракту в установленный контрактом срок работы по благоустройству дворовой территории путем установки детской игровой площадки по адресу: <АДРЕС>, между ул.2-я Комовская, <АДРЕС> и ул.1-я Комовская, <АДРЕС>, не выполнены. ООО «<АДРЕС>», соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Следовательно, по состоянию на <ДАТА9>, в результате бездействия подрядчика работы, поименованные в Контракте, не выполнены и не приняты заказчиком. При этом сведений о наличии обстоятельств непреодолимой силы, влекущих невозможность своевременного исполнения Контракта ООО «<АДРЕС>», в ходе проверки не представлено. Согласно части 1 статьи 107 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<АДРЕС>» с <ДАТА10> является ФИО2. Таким образом, должностным лицом ООО «<АДРЕС>» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Вина ФИО2 <ФИО>. в совершении вышеуказанного нарушения подтверждается материалами проверки, в том числе объяснениями и иными документами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в деле не имеется. Время совершения административного правонарушения: <ДАТА11> 00 часов 01 минута. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.<АДРЕС>. В судебное заседание, назначенное на <ДАТА12> генеральный директор ООО «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО>. не явился, в материалах дела имеется телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с вменяемым нарушением согласен. Суд считает, что ходатайство ФИО2 <ФИО>. о рассмотрения дела в его отсутствие подлежит удовлетворению.
В судебном заседании помощник Тейковского межрайонного прокурора Лихачев М.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и полагал необходимым привлечь генерального директора ООО «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО>. к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Выслушав помощника межрайонного прокурора Лихачева М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, объяснение ФИО2 <ФИО>., данное помощнику Тейковского межрайонного прокурору <ДАТА9>, муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5>, сведения об ЭЦП, Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА13>, телефонограмма, суд приходит к выводу, что должностным лицом - генеральным директором ООО «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Как видно из материалов дела об административном правонарушении на момент проведения прокурорской проверки в указанные в Контракте сроки работы по муниципальному контракту в полном объеме не выполнены. Сведений о наличии обстоятельств непреодолимой силы, влекущих невозможность своевременного исполнения Контракта ООО «<АДРЕС>», в материалах дела также не имеется, увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Таким образом, нарушения сроков выполнения работ повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта.
При этом тот факт, что законодателем не разграничивается, был ли такой вред причинен неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, или ненадлежащим их исполнением, в том числе вследствие просрочки исполнения обязательства, обусловлен тем, что последняя, как и действия (бездействие), квалифицируемые гражданским правом как неисполнение обязательств, является противоправной и может повлечь наступление указанных в части 7 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации общественно опасных последствий. В противном случае защита охраняемых этой нормой законодательства об административной ответственности отношений, связанных с исполнением государственного или муниципального контракта, ставилась бы в зависимость от характера и вида допущенных виновным нарушений контрактных обязательств, что приводило бы к фактическому освобождению виновного от административной ответственности за вред, наступивший в результате его ненадлежащих действий (Постановление Конституционного Суда РФ от <ДАТА14> N7-П "По делу о проверке конституционности части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога").
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 <ФИО>. учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу - генеральному директору ООО «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО>. наказание в виде минимального административного штрафа, установленного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.7 ст.7.32, ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 36898,41 руб. Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штрафа (Е-mail: sud142@smsso.ru), по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601073010233140, ОКТМО 36624000, УИН 0319929300000000001479548.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Г.Г.Арютина