ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 3-35-11-440/26
УИД 26RS0014-01-2025-003807-40
20 января 2026 года г. Изобильный
Мировой судья судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края Мамаев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края, дело об административном правонарушении в отношении администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, ИНН: .., ОГРН: .., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, находящегося по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, г. Изобильный, ул. ...
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
18 декабря 2025 года в 14 часов 30 минут государственный инспектором ДН отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России «Изобильненский» младшим лейтенантом полиции И.В.В. составлен протокол № 26 ЮР № .. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом - администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.
Основанием для составления вышеуказанным должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края послужило то, что 27.10.2025 г. в 10 часов 00 минут в с. ...Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на ул. ..., на всем протяжении улицы выполненной в гравийном исполнении, имеются дефекты проезжей части в виде отдельных выбоин, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ.
Действия юридического лица - администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края должностным лицом, составившим протокол квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, отводов и ходатайств не завил, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ обАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 12.34 КРФобАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).
В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 5.2.4 названного ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., они не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.
Данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог и улиц, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является дорожной деятельностью.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В судебном заседании установлено, что должностным лицом инспектором ДН отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России «Изобильненский» младшим лейтенантом полиции И.В.В. 18.12.2025 года в 14 часов 30 минут составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому администрация Изобильненского муниципального округа, расположенная по адресу: г. Изобильный, ул. .., на которую возложена ответственность за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, допустила нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно 27.10.2025 г. в 10 часов 00 минут в с. ...Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на ул. ..., на всем протяжении улицы выполненной в гравийном исполнении, имеются дефекты проезжей части в виде отдельных выбоин, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ.
Данный факт явился результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и явилось угрозой безопасности дорожного движения.
Вина администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 26 ЮР № .. от 18.12.2025 года. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции Отдела МВД России «Изобильненский» лейтенантом полиции Б.И.И. об обнаружении признаков административного правонарушения от 27.10.2025 года, согласно которому 27.10.2025 г. в 10 часов 00 минут, в с. ...Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ул. ..., на всем протяжении улицы выполненной в гравийном исполнении, имеет дефекты проезжей части в виде отдельных выбоин;
- протоколом инструментального обследования от 27.10.2025 года, согласно которому зафиксирован факт нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 ОП ПДД, 27.10.2025 г. в 10 часов 00 минут в с. ...Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на ул. ..., на всем протяжении улицы выполненной в гравийном исполнении, имеются дефекты проезжей части в виде отдельных выбоин;
- фотофиксацией, из которой следует, что в с. ...Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на ул. ..., на всем протяжении улицы выполненной в гравийном исполнении, имеются дефекты проезжей части в виде отдельных выбоин.
Достоверность, указанных выше доказательств, у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КРФ об АП, права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность юридического лица – администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое подтверждение.
Администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Данных о наличии обстоятельств, объективно делающих невозможным выполнение администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края возложенных на нее законом обязанностей, как и о достаточных мерах, которые юридическое лицо, являющееся ответственным за состояние уличной-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения предпринимало в области дорожной деятельности для предотвращения выявленных недостатков, совершенных до момента их выявления административным органом, в материалы дела не представлены.
Оснований для освобождения администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от административной ответственности не имеется.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1. КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, в силу частей 3.2. и 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Данные положения Кодекса улучшают положения правонарушителя, поэтому подлежат применению при разрешении дела.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии ст. 4.3 КРФ об АП, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентированный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, цель административного наказания будет достигнута при назначении администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального 100 000 (сто тысяч) руб., предусмотренного для данного субъекта правонарушения санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч.1 КРФ об АП.
Администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России «Изобильненский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 260701001, БИК 010702101, кор счет: 40102810345370000013, Казначейский счет (расчетный счет): 03100643000000012100, ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, КБК: 18811601123010001140, ОКТМО 07520000, УИН 18810426252000005498.
Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края - для сведения.
Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП, штраф должен быть оплачен в полном объеме в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки для оплаты штрафа, при невозможности оплаты штрафа на условиях ст. 32.2 ч. 1.3 КРФ об АП.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Изобильненский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья А.А. Мамаев
СОГЛАСОВАНО