Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

29 июля 2025 года п. Балаганск

Мировой судья судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области Цуленкова Е.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-319/2025 (УИД 38МS0054-01-2025-001071-82) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ИП ФИО1 07.06.2025 по адресу: <...> в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не представила в государственный орган (должностному лицу) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предоставление которых необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещался судебными повестками, направленными заказным письмом с уведомлением по всем известным адресам места жительства, однако, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения». Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» соблюден. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такое извещение является надлежащим.

В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам. Исследовав, проверив и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно ч. 2 ст. 8 названного закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предоставляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в составе которых значится розничная торговля за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законам (п.4). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (ч.4 ст.8 Федерального закона N 294-ФЗ). Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с перечнем работ и услуг утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 (ред. от 21.11.2024). Данным постановлением также утверждены правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила представления уведомлений). Так, уведомление подается в уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Конкретный орган определяется в зависимости от сферы деятельности на основании положений п.п. 3 - 5(7) Правил представления уведомлений. В соответствии с п. 3 названных Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В соответствии с ч.9 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" вид деятельности по коду ОКВЭД 47.19.1 подлежит обязательному уведомлению. Административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, установлена статьей 19.7.5-1 КоАП РФ "Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности". Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.05.2025, заявленные виды экономической деятельности (ОКВЭД) 47.19.1. Место осуществления деятельности <...>. По данному адресу пробит первый чек 07.06.2025. При этом, в реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу ИП ФИО1 не значится (не найдена).

В целях проверки поступившей информации и подтверждения факта начала работы (осуществления деятельности) ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу, 19.07.2025 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах проведено выездное обследование указанного адреса, в ходе которого было установлено, что по адресу <...> ведет деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров.

Свою деятельность по розничной торговле по адресу: <...>, ИП ФИО1 фактически осуществляет с 07.06.2025 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.06.2025. Таким образом, ИП ФИО1, в соответствии с положениями действующего законодательства должна была представить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по коду ОКВЭД 47.19.1 в уполномоченный орган государственного контроля/надзора ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического осуществления деятельности. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для ИП ФИО1 препятствиями, не имеется, доказательств невозможности предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в соответствии с заявленным ОКВЭД 47.19.1 в территориальный орган Роспотребнадзора по месту осуществления данного вида деятельности непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала ее фактического осуществления, и исполнения требований действующего законодательства представлено не было. Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № ИП/М-68/25-15-04 от 04.07.2025; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; первым чеком от 07.06.2025; объяснением ИП ФИО1; актом выездного обследования от 19.06.2025. Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой. Исследовав представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины. При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает для должностных лиц наложение административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 22.1, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области) ИНН <***>, КПП 381101001, счет получателя платежа 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, № кор. сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 837 116 010 630 101 01140, ОКТМО 25601151, УИН 037 606 882 907 202 539 640 8407.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Балаганского района Иркутской области в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме этого, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Балаганский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Цуленкова