Дело № 5-382/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0088-01-2025-001919-64

<...>, каб. 411) 13 августа 2025 года

(резолютивная часть оглашена 13 августа 2025 года)

И.о. мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., при секретаре Чумаровой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), адрес регистрации: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

УСТАНОВИЛ:

БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило в полном объеме предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданное должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> области об устранения нарушений при эксплуатации строения по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: п. 1, п. 3, п. 4 не организованы работы по ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающее ее исправное состояние (фактически согласно дефектной ведомости от 22.01.2025 вышли из строя аккумуляторные батареи 6 шт., ИП- 212-45 30 шт.); не проведено ежегодное испытание систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) при эксплуатации системы сверх срока службы, установленного изготовителем; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Заведующий БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании пояснил, что испытания систем СПС и СОУЭ было проведено 23.07.2025, бюджетное учреждение не получает достаточного финансирования для соблюдения требований пожарной безопасности. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21.12.1994 № «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 52 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или нескольким из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения. В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. Согласно положениям п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. Согласно п. 3.1 Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение". Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 ноября 2016 г. N 777/пр) аварийное освещение предусматривается в случае выхода из строя питания рабочего освещения. Согласно положениям п. 3.3, п. 3.4, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения. СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

В соответствии с положениями п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, данные сведения внесены в информационную базу ЕГРЮЛ, опубликована на «Интернет ресурсе» https://egrul.nalog.ru/index.html. В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому по итогам внеплановой проверки, проведенной <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 01.07.2025 не исполнило пункты 1, 3, 4 предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении нарушений требований по обеспечению пожарной безопасности в здании по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: п. 1, п. 3, п. 4 не организованы работы по ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающее ее исправное состояние (фактически согласно дефектной ведомости от 22.01.2025 вышли из строя аккумуляторные батареи 6 шт., ИП- 212-45 30 шт.); не проведено ежегодное испытание систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) при эксплуатации системы сверх срока службы, установленного изготовителем; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- копией предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении до 01.07.2025 нарушений требований по обеспечению пожарной безопасности в здании по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно п. 1, п. 3, п. 4 не организованы работы по ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающее ее исправное состояние (фактически согласно дефектной ведомости от 22.01.2025 вышли из строя аккумуляторные батареи 6 шт., ИП- 212-45 30 шт.); не проведено ежегодное испытание систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) при эксплуатации системы сверх срока службы, установленного изготовителем; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- решением о проведении инспекционного визита <ОБЕЗЛИЧЕНО> и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.07.2025 на предмет проверки исполнения предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - решением прокурора от 18.07.2025 о согласовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведения внепланового инспекционного визита БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 24.07.2025 по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - актом инспекционного визита от 24.07.2025, по итогам которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка здании по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено не исполнение БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части пунктов п. 1, п. 3, п. 4 не организованы работы по ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающее ее исправное состояние (фактически согласно дефектной ведомости от 22.01.2025 вышли из строя аккумуляторные батареи 6 шт., ИП- 212-45 30 шт.); не проведено ежегодное испытание систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) при эксплуатации системы сверх срока службы, установленного изготовителем; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- протоколом осмотра от 24.07.2025, согласно которому в здании по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены недостатки, соответствующие указанным в акте инспекционного визита от 24.07.2025; - копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 29.09.2010, и иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что указанное предписание было выдано БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уполномоченным лицом на осуществление контроля за соблюдение требований пожарной безопасности, являются законным и обоснованным, с указанием выявленных нарушений и нормативных актов регламентирующих обеспечение требований пожарной безопасности. Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению. Доводы возражений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о невозможности исполнения предписания в полном объеме в виду недостаточности финансирования, суд оценил критически поскольку, по представленным материалам не усматривает невозможность устранения нарушений требований пожарной безопасности по мотивам исключительной необходимости осуществления целевого финансирования.

БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в процессе рассмотрения дела не было предоставлено обоснований и доказательств, подтверждающих факт надлежащего обращения за получением финансирования в целях исполнения № <ОБЕЗЛИЧЕНО> и получения отказа бюджетным учреждением в предоставлении финансовых средств. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о проведении испытаний СПС и СОУЭ согласно акта от 23.07.2025, не могут быть обоснованием исключающим административную ответственность, поскольку срок исполнения ранее указанного предписания был установлен 01.07.2025, поэтому правонарушение совершено <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Состав административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, нарушение считается оконченным по истечении срока предоставленного для исполнения предписания.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит осуществление бюджетным учреждением мероприятий по частичному исполнению предписания. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.

Учитывая цели назначения наказания, суд счел возможным избрать минимальное наказание в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БДОУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, адрес: <...>), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение Омск г. Омск, КБК 00511601193010005140, БИК 015209001, УИН 0209929855008850038220255. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Шипулин