Решение по административному делу

2025-08-27 15:08:16 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:08:16 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-71/2025 УИД 57MS0008-01-2025-000748-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 г. пгт. Колпна Орловской области

Мировой судья судебного участка ФИО2 <АДРЕС> Толубеева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>) ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, работающей <АДРЕС> в должности <АДРЕС> ФИО2 <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>,

установил:

в рамках государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, на основании распоряжения (решения) от <ДАТА4> <НОМЕР>, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении <АДРЕС> проведена внеплановая выездная проверка, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР> (срок устранения нарушений - <ДАТА8>). По итогам проверки было установлено, что нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, указанные в подпунктах 2, 4, 5 пункта 5 предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>, не устранены в установленный срок. Данные нарушения отражены в акте выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>. В связи с чем, по результатам внеплановой выездной проверки установлено, <НОМЕР> <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, должностным лицом - <АДРЕС> ФИО2 <АДРЕС> ФИО3 (в соответствии с распоряжением <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО3 в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> исполнявшей обязанности <АДРЕС> ФИО2 <АДРЕС>), не выполнены подпункты 2, 4, 5 пункта 5 предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно: 1. не обеспечено создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств (пункты 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, подпункты 15.6, 15.7 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 2. не в полном объеме, согласно утвержденной номенклатуре, обеспечено создание и содержание в целях гражданской обороны запасов иных средств (пункты 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, подпункты 15.6, 15.7 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687); 3. не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (пункты 3, 13 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; пункты 7, 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказами МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 51.07.2020), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адрес судьи представила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие ФИО3, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. В силу части 4 статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вина подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оглашенными в судебном заседании, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому, в рамках государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, в отношении <АДРЕС> проведена внеплановая выездная проверка, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>. По итогам проверки было установлено, что нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, указанные в подпунктах 2,4,5 пункта 5 предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР> не устранены в установленный срок. Данные нарушения отражены в акте выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>;

- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении <АДРЕС>, согласно которому предметом проверки является исполнение контролируемым лицом предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>. С данным документом ознакомлены глава <АДРЕС> <ДАТА17> и исполняющий обязанности <АДРЕС> ФИО2 <АДРЕС> ФИО3 <ДАТА5>;

- актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором зафиксировано, что подпункты 2,4,5 пункта 5 предписания должностного лица отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>, администрацией <АДРЕС> <АДРЕС> не выполнены; - предписанием начальника отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому, на администрацию <АДРЕС> <АДРЕС> в срок до <ДАТА8> возложены обязанности, в том числе: по обеспечению создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств; по обеспечению создания и содержания в целях гражданской обороны запасов иных средств; по созданию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Данное предписание было получено должностным лицом <АДРЕС> <АДРЕС> <ДАТА18> Указанное предписание вынесено в соответствии с законом, при наличии соответствующих оснований, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, администрацией <АДРЕС> <АДРЕС> не обжаловалось, с заявлением о продлении срока его исполнения администрация <АДРЕС> <АДРЕС> в административный орган не обращалась; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> о предоставлении главе <АДРЕС> <ФИО1> части ежегодного основного оплачиваемого отпуска за отработанный период с <ДАТА19> по <ДАТА20> в количестве 24 календарных дней с <ДАТА11> по <ДАТА12> и о возложении исполнения обязанностей главы <АДРЕС> района с <ДАТА21> на ФИО3, <АДРЕС>; - трудовым договором с муниципальным служащим от <ДАТА22> о назначении ФИО3 на главную муниципальную должность муниципальной службы с функциональным признаком должности «руководители» - начальником отдела по управлению имуществом <АДРЕС> с <ДАТА22>; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА23> к трудовому договору с муниципальным служащим от <ДАТА24>, согласно которому ФИО3 назначена на высшую должность муниципальной службы с функциональным признаком должности «руководители» - <АДРЕС> района с <ДАТА23>; - распоряжением <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА23> о назначении в порядке перевода <ДАТА25> ФИО3 на высшую муниципальную должность муниципальной службы с функциональным признаком должности «руководители» - <АДРЕС>; - выпиской из Устава <АДРЕС>;

- распоряжением <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА23> о распределении должностных обязанностей между Главой администрации района и его заместителями, согласно которому в случае временного отсутствия <АДРЕС> <АДРЕС> (ФИО3) исполняет его полномочия. Данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, признаны судьей обоснованными, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Нарушений при составлении процессуальных актов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, в ходе производства по делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, кроме того, протокол подписан ФИО3 без каких-либо замечаний. Процессуальные документы оформлены уполномоченным лицом в последовательности совершения процессуальных действий, противоречий в их содержании не усматривается.

Доказательств, того, что должностным лицом <АДРЕС> были предприняты все меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания судье не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении инкриминируемого деяния, квалифицируя бездействие должностного лица <АДРЕС> ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей также не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении должностному лицу ФИО3 административного наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <АДРЕС> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета 03100643000000015400, банк Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, кор./сч. 40102810545370000046, КБК 80511601193010000140, ОКТМО 54623000, УИН 0411871200005500002170884. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предъявить в судебный участок ФИО2 района Орловской области по адресу: <АДРЕС> Постановление может быть обжаловано в Колпнянский районный суд Орловской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Толубеева