№ 5-407/2023 УИД 39MS0021-01-2023-002666-93 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении « 13 » октября 2023 года <...> 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области ФИО2, при секретаре Миркиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца: п. <АДРЕС> район <АДРЕС> область, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, гор. Калининград ул. <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», паспорт <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области проведена проверка соблюдения законодательства о регистрации юридического лица, по результатам которой были выявлены нарушения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и установлено, что по результатам контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области установлено, что ФИО3, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением № 877-22 от 02.08.2022 года, являясь генеральным директором ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», расположенного по адресу: <...>, в срок до 04 ноября 2022 года 00 часов 01 минуты не представил в регистрирующий орган - Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица. По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица ФИО3 по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указав, что фактически предприятие находится по адресу регистрации: <...>, проверяющее лицо могло убедиться в данном факте, не знал, что на здании суда необходимо повесить вывеску о нахождении организации. Также указал, что на земельным участке с указанным адресом находится несколько производственных зданий. Здание находится в собственности его сына ФИО4 (л.д.51) Заслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав показания должностного лица, проводившего проверку места нахождения предприятия, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, т.е. государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренные Законом N 129-ФЗ. В случае представления всех необходимых документов, регистрирующий орган обязан в пятидневный срок со дня представления документов произвести соответствующую государственную регистрацию. При этом регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных настоящим Законом, а также регистрирующему органу не предоставлено право юридической экспертизы документов, представляемых при государственной регистрации. В силу п. "а" ст. 12 Закона N 129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, подписанное заявителем, подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В соответствии с п.2 ст.8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Указание в качестве места нахождения юридического лица (юридического адреса) места жительства директора как единственного исполнительного органа Общества не противоречит действующему законодательству РФ. По смыслу закона адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянного действующего исполнительного органа, который может отличаться от адреса, где осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная. При этом регистрирующий орган не вправе отказать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. Как следует из материалов дела ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «КПД», был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области от 02.08.2022 к административному штрафу в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица или документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений. Постановление вступило в законную силу 13.08.2022 года. Протоколом № 931 осмотра объекта недвижимости от 29.06.2022 года, составленного УФНС по Калининградской области, установлено, что по адресу: <...>, расположен отель - ресторан с наименование «Ла Белле». В ходе беседы с сотрудниками отеля-ресторана установлено, что офисное по помещение по данному адресу отсутствует, организация ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не знакома. Вывески с наименованием организации ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» отсутствует. Признаки осуществления деятельности юридическим лицом, исполнительный орган отсутствуют, фактическое местонахождение не подтверждено. 04.10.2022 года в адрес ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» и ФИО3 направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений № 11-09/3/29987 и № 11-10/3/30002 в части места нахождения юридического лица ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ». Уведомление № 11-09/3/29987 в адрес ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» возвращено за невручением (РПО 80084777559837); уведомление № 11-10/3/30002 в адрес ФИО3 вручено последнему 10.10.2022 года (РПО 80084777560468). Допрошенный в судебном заседании старший специалист 2 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области ФИО5 показал, что при проведении проверки места нахождения организации ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» место нахождения предприятия установить не удалось, по указанному адресу находится ресторан, осуществлялся осмотр нежилых зданий, расположенной на территории земельного участка по адресу: <...> вывески предприятия нигде не имелось. Из представленного по запросу суда ответа на запрос суда из Управления Росреестра, договора купли-продажи от 12.01.2015 года, следует, что ФИО4 приобрел в собственность земельный участок площадью 3414 кв.м. по адресу: <...>; земельный участок площадью 22421 кв.м. по адресу: <...>; а также ряд производственных помещений с присвоением кадастрового (условного) номера, что также следует из приобщенной к материалам дела ФИО3 выписки из ЕГРН от 31.03.2023, публичной кадастровой карты (л.д.51). Так, из обозренной в судебном заседании публичной кадастровой карты нежилое помещение, в котором со слов ФИО3 осуществляет свою деятельность ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», на кадастровый учет не поставлено, на кадастровый учет поставлен только земельный участок. При этом ФИО4, как ответственное должностное лицо, генеральный директор ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», при внесении 03.05.2018 записи о регистрации указанного ООО по адресу: <...>, обязан был удостовериться в постановке указанного строения на кадастровый учет, обозначить нахождение организации путем размещения соответствующей вывески, чего сделано не было. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Фактические обстоятельства дела и вина ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела по существу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО3 являлся генеральным директором ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» с 11.03.2015 года с указанием адреса организации - <...>. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми, общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии законом) и обязательными для всех. Согласно п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса РФ регистрирующий орган обязан проверять достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности. Между тем, являясь должностным лицом ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», ФИО3, получив уведомление налогового органа о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в установленный законом срок не сообщил в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представил документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Надлежащих доказательств обратного в материалы дела не представлено. В срок 00 часов 01 минуты 04 ноября 2022 года (30 дней с даты направления отправления 04.10.2022) генеральный директор ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО3, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, не представил в Межрайонную ИФНС России №1 по Калининградской области сведения об адресе места нахождения юридического лица, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При этом суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 КоАП, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации юридического лица, предоставлении недостоверных данных об адресе его местонахождения, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, или исключающих производство по делу не усматривается. Сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли. При назначении ФИО3 вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершённого им административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учётом изложенного, а также целей административного наказания мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ч.3 ст. 26.6 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью первого судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Мировой судья: Е.В.<ФИО1>