Дело № 5-10-03-407/2025
УИД 26MS 0007-01-2025-000046-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 января 2025 года с. Арзгир
Мировой судья судебного участка № 1 Арзгирского района Ставропольского края Тищенко Г.О.,
с участием ст. помощника прокурора Арзгирского района Хазратова Э.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ***, привлекаемой к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района во исполнение п. *** приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой в деятельности МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края выявлены нарушения закона в указанной сфере.
Пунктом *** статьи *** Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
В силу части *** статьи *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ***-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе.
В соответствии с п.п. ***, *** ст. *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ***-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № ***-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
В силу пунктов *** и *** статьи *** Закона № ***-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту «д» ст. *** Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Частью *** статьи *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ***-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе.
В силу положений п. *** ч. *** ст. *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ***-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктами *** и *** ч. *** ст. *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ***-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № ***-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Статьей *** Закона № ***-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. *** ч. *** ст. *** Закона № ***-ФЗ).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть *** ст. *** Закона № ***-ФЗ).
Пунктом *** ч. *** ст. *** Закона № ***-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № *** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № ***), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности вышеперечисленных объектов.
В соответствии с подпунктом « ***» пункта *** Постановления № *** в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, в числе прочих, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно паспорту безопасности МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края, утвержденному в *** году, зданию образовательного учреждения присвоена *** категория опасности.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в *** *** года, установлен факт несоответствия принятых образовательным учреждением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности здания МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края требованиям, установленным Постановлением № ***.
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. здание МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, при этом денежные средства на указанные цели в планах финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО « ***» Арзгирского района Ставропольского края на *** год и *** годы не заложены, заявки на выделение дополнительных денежных средств учреждением образования в *** Арзгирского муниципального округа направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа *** Арзгирской районной государственной *** от ДД.ММ.ГГГГ. № *** является *** МБУ ДО « ***» Арзгирского района Ставропольского края.
В соответствии с п. *** должностной инструкции *** МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. *** Арзгирского муниципального округа, ФИО1 несет ответственность в том числе за жизнь и здоровье, соблюдение прав и свобод, обучающихся и работников учреждения образования во время образовательного процесса в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таким образом, *** МБУ ДО « ***» Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
В судебное заседание директор МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в своем заявлении вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась /л.д. ***/.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края Хазратов Э.А. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа.
Вина должностного лица, – *** МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 1-7/, объяснением ФИО1 /л.д. 8-9/, представлением об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства /л.д. 10-13/, копией паспорта безопасности МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края /л.д. 18-32/, копией выписки из приказа № *** от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 33/, копией должностной инструкции *** МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края /л.д. 34-41/.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, судья считает, что в действиях должностного лица, - *** МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 содержится состав административного правонарушения - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении и признание вины.
На основании ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу, - *** МБУ ДО «***» Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить виновной наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо
ФИО1
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцать тысяч/ рублей.
Информация о получателе штрафа:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА///УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 010702101; Казначейский счет 03100643000000012100, Единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07 507 000; КБК 008 1 16 01203 01 9000 140; УИН 0355703700075000102520188.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки штрафа.
В случае отсутствия в судебном участке сведений об уплате административного штрафа, постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по месту жительства для исполнения в принудительном порядке.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Арзгирский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья Г.О Тищенко