Дело № 05-0645/130/2023УИД№24MS0130-01-2023-006306-67

Мировой судья судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края

Пионерный микрорайон, зд.13/14, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 22 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края ФИО1,

в отсутствие законного представителя юридического лица,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида», расположенное по адресу: Красноярский край, г.Шарыпово, адрес не уплатило в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не позднее 01 ноября 2023 года административный штраф в размере 50 000 руб., назначенный постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району № 190 от 13 июля 2023 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2023 года.

Законный представитель юридического на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил пояснения, согласно которым штраф не оплачен ввиду отсутствия денежных средств. Учреждение неоднократно направляло учредителю письма с просьбой о выделении денежных средств на оплату штрафа. В плане финансов-хозяйственной деятельности на 2023 год на оплату штрафа выделены денежные средства в размере 35 000 руб., которые израсходованы 19.05.2023 на оплату штрафа по постановлению ФССП. В настоящее время денежные средства в плане финансов-хозяйственной деятельности на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов на оплату штрафа в размере 50 000 руб. отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По положениям ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По п.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п.1 ст.99 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации»).

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей (п.2 ст.99 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации»).

Следовательно, финансирование основного вида деятельности муниципального образовательного учреждения - организация образовательного процесса - осуществляется за счет бюджетных средств, предоставляемых данному учреждению и рассчитанных исходя из утвержденных нормативов, расходование выделенных средств осуществляется в соответствии с их целевым назначением.

Из изложенных правовых норм в их системной связи следует, что вина юридического лица, являющегося бюджетным образовательным учреждением, в совершении административного правонарушения в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ определяется исходя из наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (в том числе наличие финансирования на соответствующие цели), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В то время как обстоятельства обратные изложенным: отсутствие финансирования и принятие мер к соблюдению законодательства свидетельствуют об отсутствии вины бюджетного образовательного учреждения в совершении правонарушения.

Судьей установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району № 190 от 13.07.2023 Детскому саду № 21 за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу 01.09.2023.

Назначенный административный штраф в срок 60 дней оплачен не был, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении (л.д.2).

Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическое лицо является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края в лице Управления образованием администрации города Шарыпово Красноярского края, основным видом деятельности является образование дошкольное.

По объяснениям законного представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении, штраф не оплачен ввиду отсутствия финансирования.

Из представленного плана финансов-хозяйственной деятельности следует, что на выплату штрафов юридическому лицу на 2023 год выделено 35000 руб. (строка 2340). Указанные денежные средства затрачены на оплату штрафа 19.05.2023, что подтверждается платежным поручением.

Юридическим лицом в адрес Управления образованием Администрации г. Шарыпово Красноярского края направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств.

Однако, как следует из письменных пояснений законного представителя юридического лица, денежные средства не выделены.

Изложенное подтверждает довод юридического лица об отсутствии денежных средств для уплаты штрафа, при этом юридическое лицо, осуществляющее деятельность за счет бюджетных средств, не бездействовало, а принимало зависящие от него меры в рамках своих полномочий к исполнению обязанности по оплате штрафа, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия вины как одного из элементов состава правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 05-0645/130/2023 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Шарыповский городской суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края в течение 10 суток.

Мировой судьяО.А. Ткалич