Дело № 5- 388/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
09 октября 2023 года г. Иваново
И.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново -Мировой судья Судебного участка № 7 Ленинского района города Иваново <ФИО1>, с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «ЖУЭ-20», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, <ФИО3> (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА2> ОВД Октябрьского р-на г. Иваново, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> инспектором Службы ФИО4 в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖЭУ - №20» установлено следующее. Согласно реестру лицензий ООО «ЖЭУ - №20» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> (далее - МКД). Из обращений заявителей - жителей кв. 27, 46 МКД следует, что ООО «ЖЭУ - №20» производит расчет платы за электроснабжение с нарушениями жилищного законодательства. Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В соответствии с п. 61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
Из обращения жителя кв. 27 МКД, следует, что ООО «ЖЭУ - №20» в марте 2023 года в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг начислило за коммунальную услугу по электроснабжению 79335,67 руб. (13943 кВт). Ранее, жителям кв. 27 МКД начисления за коммунальную услугу по электроснабжению ООО «ЖЭУ - №20» производило исходя из норматива потребления, ввиду вышедшего из строя прибора учета электрической энергии. Из представленных ООО «ЖЭУ - №20» документов, следует, что в настоящее время по кв. 27 МКД начисление платы по коммунальной услуге по электроснабжению производится исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. В связи со сбоем программного обеспечения начисление платы с июля 2015 года производились исходя из норматива потребления, а начисления по счетчику прекратились на показаниях 35870 кВт*ч. В результате проверки индивидуального прибора учета электрической энергии (Акт от <ДАТА5>) в марте 2023 года показания на <ДАТА5> составили 49893,5 кВт*ч, а в платежном документе за март 2023 года произведено доначисление платы в размере 79335,67 руб. по показаниям индивидуального прибора учета электрической энергии. Однако, в платежном документе за апрель 2023 года произведен перерасчет ранее предъявленной к оплате суммы, начисленной исходя из норматива потребления за период с июля 2015 года по март 2023 года в размере 76750,77 руб. На основании документов, имеющихся в распоряжении Службы, установлено, что у индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире 27 МКД истек межпроверочный интервал. При этом, ООО «ЖЭУ - №20» начислило в марте 2023 года плату за электроснабжение по квартире 27 МКД в размере более 70 тысяч рублей исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии, зафиксированного в акте от <ДАТА5>. Так, согласно пояснениям ООО «ЖЭУ -№20», на <ДАТА5> года показания индивидуального прибора учета электрической энергии жителей кв. 27 МКД составили 49893,5 кВт*ч. В счет-квитанции за март 2023 года оплата произведена до показан*. 13943 кВт*ч. На основании вышеизложенного в счет-квитанции за март 2023 года к оплате предъявлено: 13943 кВт*ч*5,69 руб. = 79335,67 руб. Однако, в счет-квитанции за апрель 2023 года выполнен перерасчет размера платы по электроснабжению в размере — (-76750,77) руб. исходя из нормативного объема потребления. В связи с заменой индивидуального прибора учета электрической энергии дальнейшие начисления платы производятся исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии (Акт <НОМЕР> ввода в эксплуатацию от <ДАТА8>, составленный Ивановским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс»), Однако, согласно пп. «д» п. 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. В указанном случае при расчетах применяются положения пп. «г» п. 59 Правил № 354. Учитывая изложенное, показания в актах от <ДАТА5> зафиксированы уже в тот период, когда у индивидуального прибора учета электроэнергии по квартире 27 МКД истек срок поверки, следовательно, данные приборы учета уже считались вышедшим из строя. Таким образом, у ООО «ЖЭУ - №20» не имелось оснований для начисления платы за электроснабжение по кв. 27 МКД в марте 2023 г. исходя из показаний прибора учета электроэнергии, а применению подлежал среднемесячный либо нормативный объем потребления электроэнергии в соответствии с пп. «г» п. 59 Правил № 354. Кроме того, ООО «ЖЭУ - №20» в апреле 2023 года не следовало производить перерасчет размера платы по электрической энергии исходя из нормативного объема потребления, а следовало вернуть сумму размера платы начисленной исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. Из обращения жителя кв. 46 МКД, следует, что ООО «ЖЭУ - №20» в марте 2023 года в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг начислило за коммунальную услугу по электроснабжению 77031,22 руб (13538 кВт). Из представленных ООО «ЖЭУ - №20» документов, следует, что в настоящее время по кв. 46 МКД начисление платы по коммунальной услуге по электроснабжению производятся исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. В связи со сбоем программного обеспечения начисление платы с января 2016 года производились исходя из норматива потребления, а начисления по счетчику, согласно платежному документу за март 2023 года и пояснениям управляющей организации, прекратились на показаниях 12909 кВт*ч. В результате проверки индивидуального прибора учета электрической энергии (Акт от <ДАТА5>) в марте 2023 года показания на <ДАТА5> составили 26522,6 кВт*ч, а в платежном документе за март 2023 года произведено доначисление платы в размере 77031,22 руб. по показаниям индивидуального прибора учета электрической энергии (до _ показаний 26447) на объем 13538 кВт*ч. В платежном документе за апрель 2023 года произведен перерасчет ранее предъявленной к оплате суммы, начисленной исходя из норматива потребления за период с января 2016 года по март 2023 года в размере -79523,23 руб., а также приняты к расчету показания 26522 кВт*ч. Как было указано выше, согласно п. 61 Правил № 354, перерасчет размера платы за коммунальную услугу после проведения проверки производится в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка. Таким образом, ООО «ЖЭУ - №20» после проведения от <ДАТА5> проверки индивидуального прибора учета электрической энергии в кв. 46 МКД произвело начисление платы за электроснабжение в марте 2023 г. по показаниям прибора учета без произведения в данном расчетном периоде перерасчета (возврата) начисленной ранее платы по нормативу, в нарушение установленных п. 61 Правил № 354 сроков. По результатам проверки выявлены нарушения ООО «ЖЭУ - №20» пп. «г» п. 59 Правил № 354, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110, в части начисления платы за электроснабжение по кв. 27 МКД в марте 2023 г. исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии с истекшим сроком поверки, зафиксированных в акте от <ДАТА5>, когда индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя, а также в части перерасчета в апреле 2023 года размера платы за электроснабжение, начисленного ранее исходя из нормативного объема потребления. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является управляющий-индивидуальный предприниматель ООО «ЖЭУ - №20» - <ФИО3>. Следовательно, управляющий-индивидуальный предприниматель ООО «ЖЭУ - №20» <ФИО3> обладает организационнораспорядительными функциями в отношении ООО «ЖЭУ - №20». Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как для юридических, так и должностных лиц. <ФИО3> О.Л, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрении данного дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не поступало, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Защитник <ФИО5>-<ФИО2> С.А. в судебном заседании пояснил, что не согласен с данным протоколом.
В соответствии с п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 354 (далее - Правила № 354) прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений;
б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. . Согласно п. 80 (1) Правил № 354 с даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. Нарушение срока предоставления прибора учета на периодическую поверку само по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического количества потребленной электроэнергии в спорный период. С учётом изложенного, поскольку обязанность по проведению поверки прибора учёта возложена на гарантирующего поставщика, а до этого момента используются показания индивидуального прибора учёта, применение инспектором пп. «г» п. 59 Правил № 354 к правоотношениям между потребителем кв. 27 МКД и ООО «<НОМЕР>» неправомерно. В условиях, когда определение размера платы определяется по показаниям прибора учёта электрической энергии и документов о его неисправности в материалах проверки не содержится, произведение начислений размера платы за электрическую энергию по показаниям прибора учёта не противоречит действующему законодательству. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Как установлено ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Так, в судебном заседании установлено, что 02 мая 2023 года Ивгосжилинспекцией было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖЭУ-20».
Из обращения жителя жилого помещения 27 МКД, следует, что ООО «ЖЭУ - №20» в марте 2023 года в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг начислило за коммунальную услугу по электроснабжению 79335,67 руб. (13943 кВт). Ранее, жителям кв. 27 МКД начисления за коммунальную услугу по электроснабжению ООО «ЖЭУ - №20» производило исходя из норматива потребления, ввиду вышедшего из строя прибора учета электрической энергии. Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110, одним из лицензионных требований к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного 5 г. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и исполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В соответствии с п. 61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка. Согласно п. 80 Правил № 354, к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Согласно пп. «г» п. 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в том числе в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома(домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после <ДАТА10>, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до <ДАТА10> и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с <ДАТА10> и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги. Из представленных ООО «ЖЭУ - №20» документов, следует, что в настоящее время по кв. 27 МКД начисление платы по коммунальной услуге по электроснабжению производится исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. В связи со сбоем программного обеспечения начисление платы с июля 2015 года производились исходя из норматива потребления, а начисления по счетчику прекратились на показаниях 35870 кВт*ч. В результате проверки индивидуального прибора учета электрической энергии (Акт от <ДАТА5>) в марте 2023 года показания на <ДАТА5> составили 49893,5 кВт*ч, а в платежном документе за март 2023 года произведено доначисление платы в размере 79335,67 руб. по показаниям индивидуального прибора учета электрической энергии. Однако, в платежном документе за апрель 2023 года произведен перерасчет ранее предъявленной к оплате суммы, начисленной исходя из норматива потребления за период с июля 2015 года по март 2023 года в размере 76750,77 руб. В ходе проведенной проверки Службой, установлено, что у индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире 27 МКД истек межпроверочный интервал.
Однако ООО «ЖЭУ - №20» начислило в марте 2023 года плату за электроснабжение по квартире 27 МКД в размере более 70 тысяч рублей исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии, зафиксированного в акте от <ДАТА5>. Так, согласно пояснениям ООО «ЖЭУ -№20», на <ДАТА5> года показания индивидуального прибора учета электрической энергии жителей кв. 27 МКД составили 49893,5 кВт*ч. В счет-квитанции за март 2023 года оплата произведена до показаниям 13943кВт*ч. На основании вышеизложенного в счет-квитанции за март 2023 года к оплате предъявлено: 13943 кВт*ч*5,69 руб. = 79335,67 руб. Однако, в счет-квитанции за апрель 2023 года выполнен перерасчет размера платы по электроснабжению в размере — (-76750,77) руб. исходя из нормативного объема потребления. В связи с заменой индивидуального прибора учета электрической энергии дальнейшие начисления платы производятся исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии (Акт <НОМЕР> ввода в эксплуатацию от <ДАТА8>, составленный Ивановским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс»), Согласно пп. «д» п. 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. В указанном случае при расчетах применяются положения пп. «г» п. 59 Правил № 354. Учитывая изложенное,показания в актах от <ДАТА5> зафиксированы уже в тот период, когда у индивидуального прибора учета электроэнергии по квартире 27 МКД истек срок поверки, следовательно, данные приборы учета уже считались вышедшим из строя. Таким образом, суд соглашается с доводом, что у ООО «ЖЭУ - №20» не имелось оснований для начисления платы за электроснабжение по кв. 27 МКД в марте 2023 г. исходя из показаний прибора учета электроэнергии, а применению подлежал среднемесячный либо нормативный объем потребления электроэнергии в соответствии с пп. «г» п. 59 Правил № 354. Кроме того,ООО «ЖЭУ - №20» в апреле 2023 года не следовало производить перерасчет размера платы по электрической энергии исходя из нормативного объема потребления, а следовало вернуть сумму размера платы начисленной исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. На основании изложенного, руководителем ООО «ЖЭУ-20» допущены нарушения пп. «б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 98, 103, п. 150 Правил № 354, п. 15, приложения № 1 к Правилам № 354, в части предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении лицензионных требований пп. «б» п. 3 Положения № 1110, пп. «г» п. 59, п. 42, 61 Правил № 354, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в части начисления платы за электроснабжение по кв. 27 МКД в марте 2023 г. исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии с истекшим сроком поверки, зафиксированных в акте от <ДАТА5>, когда индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя, а также в части перерасчета в апреле 2023 года размера платы за электроснабжение, начисленного ранее исходя из нормативного объема потребления, а также в части несвоевременного произведения в адрес жителей кв. <НОМЕР> МКД перерасчета (в апреле 2023) начисленной ранее по нормативу платы за электроснабжение после проведения проверки индивидуального прибора учета электроэнергии от <ДАТА5> г Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «ЖЭУ № 20 » - <ФИО3>. Факт совершения <ФИО3> правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: -протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12> об административном правонарушении; -уведомлением от <ДАТА13> о проведении проверки; -актом документарной проверки от<ДАТА3>; -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> -решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА14> -мотивированным представлением проведении контрольного мероприятия от <ДАТА14> -обращениями жителей квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> МКД -квитанциями Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" было утверждено "Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами". В силу положений п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Вместе с тем, положения вышеуказанных положений закона руководителем ООО «ЖЭ№ 20» выполнены ненадлежащим образом, что выявлено проведенной проверкой. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и его действия правильно квалифицированы по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она совершила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Само по себе отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных негативных последствий. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует. С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств и условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. совершенное должностным лицом административное правонарушение ведет к возникновению угрозы для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома - граждан РФ. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства вменяемого правонарушения, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО3>, а также то обстоятельство, что она принимала меры по устранению нарушения, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
руководителя общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 20» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 ( тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <НОМЕР>) ЕКС <НОМЕР> КС <НОМЕР> отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановкой области г.Иваново БИК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <НОМЕР> УИН
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново (<...>). Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>