УИД № 24MS0042-01-2025-002787-91
Дело № 05-0015/42/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
с. Каратузское «26» января 2026 г.
Красноярский край
Мировой судья судебного участка № 42 в Каратузском районе Красноярского края ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, ***,
ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
02 июля 2025 г. Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю гражданину ФИО2 выдано предписание № 12-084, обязывающее его в срок до 31 октября 2025 г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:25:*** на площади *** кв.м. и на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:25:*** на площади *** кв.м. провести мероприятия по защите земель и охране почв от зарастания дикорастущей сорной травянистой и порослью древесной растительности путем ее уничтожения и по вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот на всей площади.
Однако вышеуказанное предписание ФИО2 в установленный срок не исполнил.
В силу требований пп. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в числе которых:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2);
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абз. 4);
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 7);
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 71 ЗК РФ и пунктами 3 и 7 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, надзор за соблюдением земельного законодательства, в том числе за исполнением выданных предписаний, осуществляется, среди прочих, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и её территориальными органами.
В силу части 5 статьи 71 ЗК РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора при выявлении нарушений обязательных требований обязаны выдавать контролируемому лицу предписание об их устранении с указанием срока.
Таким образом, предписание территориального органа – Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 12-084 от 02 июля 2025 г., выданное в пределах компетенции уполномоченным должностным лицом и не отмененное в установленном порядке, является законным и обязательным для исполнения. По своей правовой природе такое предписание представляет собой ненормативный правовой акт.
Следовательно, бездействие ФИО2, выраженное в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа (его территориального органа), осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На судебном заседании ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела заказным письмом с уведомлением о вручении (письмо возращено в суд по истечении срока хранения на почте – ПИ № 66285001606116), не присутствовал, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не представил. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (пункт 6), судья находится возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, включая:
1. Протокол об административном правонарушении № 101-084 от 15.12.2025, фиксирующий обстоятельства правонарушения, с подписью ФИО2 и объяснением, согласно которому он выполнил мероприятия по мере своих сил, с помощью наёмной силы выкорчевали кустарники для проезда трактора, вручную убрали гнилые ветки и палки, спиливали кустарники, частично скосили траву трактором, но весной нужно будет пройти БДТ (борона дисковая тяжелая) (л.д. 1-3).
2. Уведомление от 28.11.2025 о составлении протокола и почтовое уведомление с отметкой о вручении, которые подтверждают, что ФИО2 был заранее извещен о предстоящей процедуре, что гарантирует его право на защиту и соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности (л.д. 5-6).
3. Акт выездного обследования от 10.11.2025 с протоколом осмотра, фототаблицей с отображением земельных участков и места их расположения, план-схемами земельных участков с координатами, а также заданием органа государственного контроля (надзора) о проведении выездного обследования, подтверждающие невыполнение требований предписания (на участках заросли дикорастущей сорной травянистой растительности и поросль древесной растительности) (л.д. 7-31).
4. Выписки из ЕГРН по состоянию на 05.11.2025, содержащие сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:25:*** и 24:25:***, правообладателем которых с 29.11.2023 выступает ФИО2 (л.д. 32-37).
5. Копию постановления Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 23.10.2025 № 158-080-3, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на указанных земельных участках (л.д. 42-47).
6. Предписание № 12-084 от 02.07.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, направленного ФИО2 заказным письмом, но возвращенного отправителю по истечении срока хранения (ПИ № 80086611353632) (л.д. 56-65).
Представленные документы образуют достаточную, взаимосвязанную и допустимую совокупность доказательств, объективно подтверждающих законность выданного ФИО2 предписания, своевременность и надлежащее уведомление о нарушении, факт неисполнения предписания в установленный срок, что объективно свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о виновности ФИО2 в материалах дела отсутствуют, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из представленных материалов не усматривается.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (90 календарных дней) не истек.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ. Надлежащее уведомление привлекаемого лица обеспечено путем отправки всех необходимых документов заказным почтовым отправлением (ПИ № 80107615413822).
Санкция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административный штраф для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает:
- характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок государственного земельного надзора и публичный правопорядок в сфере земельных отношений, выражаясь в неподчинении законному требованию уполномоченного органа власти;
- данные о личности виновного и его имущественное положение: сведения о работе не представлены, женат, на иждивении двое детей (13 и 17 лет), ранее к административной ответственности не привлекался;
- отсутствие смягчающих (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность обстоятельств.
Учитывая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи (10 000 рублей), которое будет отвечать принципам разумности, справедливости и соразмерности совершенному деянию.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок. При неуплате штраф в указанный срок, он взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 246001001, наименование банка: ОКЦ № 3 СибГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011, казначейский счет: 03100643000000011900, БИК: 010407105, КБК: 43911601193010000140, ОКТМО: 04522000, УИН: 0210185800425006302519158.
Постановление может быть обжаловано в Каратузском районном суде Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.
Мировой судья Е.М. ФИО1