УИД 77MS0381-01-2025-004037-38

Дело № 05-1372/381/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы Якимович А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 .(***), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: 10.07.2025 года в 00 часов 00 минут ФИО1 .(***) не выполнил в установленный срок до 09.07.2025 года предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства от 05.11.2024 № 170 Управления Россельхознадзора по Владимирской Костромской и Ивановской областям.

В соответствии с указанным предписанием собственнику земельного участка было необходимо в срок до 09.07.2025 г. привести земельные участки с кадастровыми номерами .(***), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: .(***), в 200 м на восток от центральной усадьбы .(***), привести в состояние пригодное для сельхозпроизводства, а именно: очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

Так, в ходе осмотра вышеуказанных земельных участков 14.07.2025 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования № 337 по контролю за исполнением выданного предписания установлено следующее:

- по всей плошали земельного участка с кадастровым номером .(***), категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 664655 кв. м. установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Участок по всей площади (100%) зарос многолетней сорной растительностью разного видового состава (полынь обыкновенная, крапива двудомная, пырей ползучий, и др.). Имеется подушка сухих сорных трав прошлого периода вегетации. Кроме того, участок по всей площади очагами и сплошь зарос древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза - высотой от 4 м и выше):

- по всей площади земельного участка с кадастровым номером .(***), категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 324273 кв. м. установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Участок по всей площади (100%) зарос многолетней сорной растительностью разного видового состава (бодяк полевой, горчак розовый, пырей ползучий, и др.). Имеется подушка сухих сорных трав прошлого периода вегетации. Кроме того, участок по всей площади очагами и сплошь зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза - высотой от 4 м и выше):

- по всей площади земельного участка с кадастровым номером .(***), категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 30375 кв. м. установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Участок по всей площади (100%) зарос сорной (осот полевой, пижма обыкновенная, пырей ползучий, и др.), а также очагами, и сплошь древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза - высотой от 1,5 м и выше. Кроме того, поверхность участка покрыта подушкой сухих сорных трав прошлого периода вегетации;

- по всей площади земельного участка с кадастровым номером .(***), категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 35061 кв. м. установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Участок по всей площади (100%) зарос сорной (метлица обыкновенная, горчак розовый, пырей ползучий, и др.), а также единично, и в западной части участка очагами древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза - высотой от 4 м и выше). Кроме того, поверхность участка покрыта подушкой сухих сорных трав прошлого периода вегетации:

- по всей площади земельного участка с кадастровым номером .(***), категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 68759 кв. м. установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Участок по всей площади (100%) зарос сорной (бодяк полевой, полынь обыкновенная, пырей ползучий, и др.), а также единично, и очагами древесно-кустарниковой растительностью преимушественно ивой, березой высотой от 4 м и выше. Кроме того, поверхность участка покрыта подушкой сухих сорных трав прошлого периода вегетации.

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении ФИО1 предписания Nº170 от 05.11.2024 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 09.07.2025. За невыполнение предписания в установленный срок повторно в течение предусмотрена административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данное правонарушение, а именно: невыполнение в установленный срок предписания, совершено ФИО1 повторно в течение года. Так, за невыполнение предписания в установленный срок, ФИО1 привлечен постановлением мирового судьи судебного участка № 381 г. Москвы № 05-1578/381/2024 от 10.12.2024 г. к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом и своевременно извещался о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на официальном интернет-сайте судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Принимая во внимание, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, а также учитывая то, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению и участию в судебном разбирательстве, лица привлекаемого к административной ответственности, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 - собственнику земельного участка с кадастровыми номерами .(***) с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 09.07.2025 г.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Данных о том, что предписание в установленном законом порядке оспаривалось, либо признано недействительным в судебном порядке, либо отменено вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора), либо судом материалы дела не содержат.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы по делу об административном правонарушении № 05-1578/381/2024 от 10.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 143 от 18.08.2025 г.;

- копией выписки из ЕГРН в отношении ФИО1;

- копией адресной справки;

- копией Решения о проведении документарной проверки № 04-B-314 от 10.10.2024 г.;

- копией заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 10.10.2024 г.;

- копией решения о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 14.10.2024 г.;

- копией акта документарной проверки № 04-B-314 от 05.11.2024 г.;

- копией Предписания № 170 от 05.11.2024 г., со сроком исполнения до 09.07.2025 г.;

- копией Задания на проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № 337 от 14.07.2025 г.;

- копией Акта выездного обследования от 25.07.2025 г.;

- копией Протокола осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № 337 от 14.07.2025 г. с приложенной схемой фотосьемки и фототаблицей;

- копией выписок из ЕГРН;

- копией мотивированного представления от 28.07.2025 г.;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы по делу об административном правонарушении № 05-1578/2024 от 10.12.2024 г. в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.12.2024 г. Штраф оплачен 12.12.2024 г.

- иными материалами.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

ФИО1 меры по устранению нарушений не предприняты, тем самым предписание, направленное на устранение допущенных нарушений законодательства, и являющееся реально исполнимым, в том числе любыми способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, право на выбор которых предоставлено непосредственно лицу, которому выдано предписание, не исполнено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление ФИО1, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 .(***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, без конфискации орудия производства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013723812505402, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1372/381/2025, постановление от 29.09.2025 по Ст. 19.5, Ч.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 .(***). Судебный участок № 381 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы.

Мировой судья А.Н. Якимович