Результаты поиска
Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 59MS0009-01-2025-002819-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО3>, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 305" г. <АДРЕС>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, адрес нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> И-вых, д. 13А,
установил:
Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> (далее - МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> в срок до <ДАТА3> не выполнило законного предписания должностного лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА4>, а именно: на объекте по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, допущено оштукатуривание потолков и стен помещений, что является нарушением п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА5> Законный представитель МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, с протоколом согласился, вину признал, представил сведения о предпринятых мерах по выполнению предписания, предоставлении Департаментом образования администрации г. <АДРЕС> дополнительного субсидирования на 2027 год. Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> к ответственности, полагал, что у Учреждения имелась возможность предпринять меры по устранению нарушения - убрать оштукатуривание, но вопрос не был решён, нарушение является значительным, поскольку при наличии вышеуказанного нарушения на этом объекте не допускается укрытие. Заслушав представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6> "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России <НОМЕР> <ДАТА7>) (далее - Правила). Согласно п. 3.2.8 Правил оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника отдела - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА8> в связи с поручением Президента Российской от <ДАТА9> Пр-107 в период с <ДАТА10> по <ДАТА4> осуществлена проверка объекта гражданской обороны по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, контролируемое лицо - МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС>, по вопросу соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны. При проведении указанной проверки выявлены нарушения со стороны МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> по содержанию объекта гражданской обороны по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, а именно в нарушение п. 3.2.8 и п. 3.2.10 Правил, допущено оштукатуривание потолков и стен помещений, защитно-герметические двери окрашены в белый цвет, что следует из акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА4>. <ДАТА12> юридическому лицу выдано предписание об устранении указанных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА3>. Предписание МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> обжаловано не было, за продлением срока устранения нарушений Учреждение также не обращалось. На основании решения заместителя начальника отдела - начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА14> проведена проверка исполнения требований предписания, в ходе которой <ДАТА15> установлено, что не устранено нарушение п. 3.2.8 Правил - допущено оштукатуривание потолков и стен помещений, повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА15>. Факт совершения административного правонарушения и вина МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в частности исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> года; решением о проведении проверки от <ДАТА8>; актом выездной проверки от <ДАТА4>, в котором зафиксированы допущенные нарушения; предписанием об устранении нарушений от <ДАТА4>; решением от <ДАТА14>; актом инспекционного визита от <ДАТА15>, в ходе которого установлено, что нарушения устранены не в полном объёме, а именно не устранено нарушение п. 3.2.8 Правил - допущено оштукатуривание потолков и стен помещений; предписанием от <ДАТА14>. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является правовым актом, подлежащим обязательному исполнению, чего в данном случае юридическим лицом выполнено не было. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, которое к тому же не было обжаловано. То обстоятельство, что на момент выявления нарушений требований предписания соответствующее финансирование выделено не было, не лишало учреждение возможности привлечь для выполнения предписания иные средства в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнять мероприятия за счёт привлечённых внебюджетных средств. Кроме того, сведения об обращении Учреждения к учредителю с просьбой предоставить денежные средства для устранения нарушений требований не свидетельствуют ни о принятии всех возможных мер по соблюдению требований законодательства (в настоящем случае по выполнению законных требований предписания об устранении выявленных нарушений), ни о наличии безусловных оснований для прекращения производства, в том числе по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо этого, в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение от административной ответственности. Мировой судья, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, квалифицирует бездействие МАДОУ "Детский сад № 305" г. <АДРЕС>, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает частичное устранение выявленных нарушений, имущественное положение юридического лица, отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих производству по делу, мировым судьёй не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Следует отметить, что имеющиеся нарушения по своему характеру с учётом нахождения в помещениях образовательного учреждения детей, их количества, а также взрослых свидетельствуют о наличии существенной угрозы, поскольку допущенные нарушения посягают на здоровье и благополучие населения, создают потенциальную угрозу для здоровья детей.
Таким образом, допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, что объективно и бесспорно следует из материалов дела. В связи с чем, указанное правонарушение нельзя признать малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку МАДОУ "Детский сад № 305 " г. <АДРЕС> не относится к субъектам, к которым применяются положения указанной статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 305" г. <АДРЕС> край, ОГРН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, корр/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет, 03100643000000015600, ЕКС <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <***>, ОКТМО 57701000, код вида дохода 88611601193010005140, назначение платежа: административный штраф, УИН 0210266159000950065520258 по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА22>, постановление <НОМЕР>/2025 от <ДАТА23> В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 51, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. При неуплате штрафа в добровольном порядке, либо при не предоставлении квитанции мировому судье, постановление будет направлено в службу судебных приставов, для принудительного взыскания. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный Кодексом Российский Федерации об административных правонарушениях срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья (подпись). Копия верна. Мировой судья <ФИО1>