ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, 16, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, руководителя отдела ЗАГС по <АДРЕС> району г.о. <АДРЕС> управления ЗАГС по <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-9,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> во исполнение поручения прокуратуры г. <АДРЕС> от <ДАТА3> за <НОМЕР>, а также во исполнение п. 10 плана работы прокуратуры г. <АДРЕС> исполнения законодательства при оказании государственных и муниципальных услуг в отделе ЗАГС <АДРЕС> района г. <АДРЕС> управления ЗАГС <АДРЕС> области установлено, что руководитель отдела ЗАГС <АДРЕС> района г. <АДРЕС> управления ЗАСГ <АДРЕС> области <ФИО3> допустила нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением сроков, а именно в нарушение Федерального закона <НОМЕР>, Федерального закона <НОМЕР>, Семейного кодекса Российской Федерации, произвела регистрацию расторжения брака <ФИО4> и <ФИО5> с датой подачи заявления от <ДАТА4> с нарушением установленного срока - <ДАТА5>, вместо <ДАТА6> В этой связи и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА7> вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - <ФИО3> дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО6> поддержала доводы, постановления и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> и пояснила, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, вина доказана совокупностью представленных доказательств, при назначении административного наказания просила применить к <ФИО3> положения ст. 2.9 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо <ФИО3> с нарушением не согласились по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, суду пояснила, что <ФИО4> и <ФИО5> подали заявление <ДАТА4> при этом согласовали дату для расторжения своего брака на <ДАТА5> г. В связи с тем, что конкретная дата, в которую будет произведена государственная регистрация расторжения брака определяется не императивно, четко по истечении месяца, а по согласованию с лицами, подавшими заявление, т.е. может отличаться в большую сторону от даты, исчисленной путем прибавления одного месяца к дате подачи заявления, полагаю, что нарушений допущено не было. Кроме того, жалоб от граждан не поступало. В связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, просила прекратить производство по делу.

Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6>, руководителя отдела ЗАГС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> управления ЗАГС <АДРЕС> области <ФИО3>, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Ф.З от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при получении государственных и муниципальных услуг заявители (имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременна и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Также исходя из рекомендаций по государственной регистрации расторжения брака, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно пункту 4 статьи 33 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об актах гражданского состояния" регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.

Главой 11 ГК РФ установлены правила исчисления процессуальных сроков.

В соответствии со ст. ст. 190 - 193 ГК РФ при исчислении месячного срока, установленного для регистрации расторжения брака, течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и заканчивается в соответствующее число следующего месяца.

Проведенной проверкой прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области установлено, что руководитель отдела ЗАГС <АДРЕС> района г. <АДРЕС> управления ЗАСГ <АДРЕС> области <ФИО3> допустила нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением сроков, а именно произвела регистрацию расторжения брака <ФИО4> и <ФИО5> с датой подачи заявления о расторжении барка по взаимному согласию при отсутствии общих детей, не достигших совершеннолетия от <ДАТА4> с нарушением установленного срока - <ДАТА5> г. о чем сделана запись акта о расторжении брака <НОМЕР>, вместо <ДАТА6>

Таким образом, <ФИО3> являясь должностным лицом - руководителем отдела ЗАГС по <АДРЕС> району г.о. <АДРЕС> управления ЗАГС по <АДРЕС> области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, выразившееся в нарушении должностным лицом порядка предоставления государственной услуги, а именно произвела регистрацию расторжения брака <ФИО4> и <ФИО5> <ДАТА5> г., то есть с нарушением установленного срока. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения <ФИО3> подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА12>, объяснением <ФИО3> от <ДАТА7>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией заявления о расторжении брака, приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА13>, должностным регламентом государственного гражданского служащего <АДРЕС> области.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности руководителя отдела ЗАГС <АДРЕС> района г. <АДРЕС> управления ЗАСГ <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены. Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для признания указанного административного правонарушения малозначительным в связи с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что данное правонарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> за исполнением законодательства при оказании государственных и муниципальных услуг в отделе ЗАГС <АДРЕС> района г. <АДРЕС> управления ЗАГС <АДРЕС> области. Каких-либо жалоб от граждан по изложенному выше факту не поступало.

Указанная выше государственная услуга была оказана с незначительной просрочкой.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данная просрочка не могла повлечь существенного нарушения прав и интересов граждан и причинить значительный вред охраняемым федеральным законом общественным отношениям и интересам.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное должностным лицом <ФИО3> деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя отдела ЗАГС по <АДРЕС> району г.о. <АДРЕС> управления ЗАГС по <АДРЕС> области <ФИО3> прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, освободить ее от административной ответственности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>