Дело № 5-429/2025 УИД 51MS0016-01-2025-005097-72 Мотивированное постановление составлено 29.12.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2025 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО3, находясь по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

Казунина Сергея Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 12.11.2025 № А604, составленного главным специалистом-государственным жилищным инспектором Мурманской области правового отдела Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, следует, что в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение жителя многоквартирного дома <НОМЕР> от 22.08.2025 № 18/10224-ог по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в части размещения в ГИС ЖКХ уведомления (сообщения) о проведении общего собрания собственников помещений данного дома. Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> с 01.07.2023 по настоящее время осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Полярная Сова» (далее - ООО «Полярная Сова»). В адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области 22.08.2025 поступило обращение собственника помещения многоквартирного дома <НОМЕР>, содержащее информацию о том, что 21.08.2025 на информационных досках подъездов многоквартирного дома размещено уведомление (сообщение) о проведении внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования, инициированного ООО «Полярная Сова» в период с 02.09.2025 по 30.09.2025. Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области исследована информация, размещенная в ГИС ЖКХ, и установлено, что уведомление (сообщение) о проведении вышеуказанного общего собрания в ГИС ЖКХ не размещено. 19.09.2025 Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в адрес ООО «Полярная Сова» направлено уведомление от 19.09.2025 № П1013, заказным письмом, на адрес электронной почты и посредством ГИС ЖКХ. Данным уведомлением запрошены пояснения о неразмещении ООО «Полярная Сова» в ГИС ЖКХ уведомления (сообщения) о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР>, инициированного в очно-заочной форме период с 02.09.2025 по 30.09.2025, и копия протокола данного общего собрания. Указанное уведомление получено ООО «Полярная Сова» 23.09.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103013994536. При этом ООО «Полярная Сова» 22.09.2025 в ответ на уведомление № П1013 посредствам ГИС ЖКХ (51-2025-31713) сообщило о том, что уведомление (сообщение) о проведении вышеуказанного общего собрания носит уведомительный характер. Пояснения будут предоставлены в указанный срок. Вместе с тем ООО «Полярная Сова» к указанному в уведомлении сроку - 08.10.2025, и к сроку окончания проверки - 09.10.2025, запрошенные уведомлением № П1013 пояснения и протокол не представило, что повлекло за собой невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Указанные факты отражены в акте проверки от 09.10.2025 № П1013. Непредставление Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки, что является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области. Данные факты, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Северная Сова» (далее - ООО «Северная Сова») Казунина С.Н. в 00 часов 01 минут 08.10.2025 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Казунин С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Ранее защитник Казунина С.Н. - <ФИО1> в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что Казунин С.Н. является генеральным директором ООО «Северная Сова». Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 12.11.2025 № 604, составленного в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Северная Сова» Казунина С.Н. по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение жителя многоквартирного дома <НОМЕР> от 22.08.2025 № 18/10224-ог по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в части размещения в ГИС ЖКХ уведомления (сообщения) о проведении общего собрания собственников помещений данного дома. Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> с 01.07.2023 по настоящее время осуществляет ООО «Полярная Сова», а не ООО «Северная Сова». Таким образом, генеральный директор ООО «Северная Сова» Казунин С.Н. не является субъектом административного правонарушения, поскольку законным представителем ООО «Полярная Сова» является иное лицо - генеральный директор <ФИО2> Кроме того, обращает внимание на то, что из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Полярная Сова» к указанному в уведомлении сроку 08.10.2025 и к сроку окончания проверки 09.10.2025 запрошенные уведомлением № П1013 пояснения и протокол не представило, что повлекло за собой невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Вместе с тем, указанное утверждение не соответствует действительности. Так, 09.10.2025 ООО «Полярная Сова» посредством электронной почты направило в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области письмо, в котором сообщило, что в период с 02.09.2025 по 30.09.2025 управляющей организацией ООО «Полярная Сова» не проводились общие собрания собственником помещений многоквартирного дома <НОМЕР>, ввиду отсутствия общего собрания собственников сообщения о проведении не размещались в ГИС ЖКХ. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Казунина С.Н. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, а также направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, или размещено в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Информация о размещенном (сформированном) в системе сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме направляется в автоматизированном режиме в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) в соответствии с порядком взаимодействия системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы осуществляется с учетом частей 4 и 5 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. На основании пункта 10 части 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в котором указывается перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, контрольных (надзорных) действий, перечисленных в части 1 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Пунктом 5 названной части статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к числу контрольных (надзорных) мероприятия отнесено истребование документов. В силу частей 1, 4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопрос об установлении лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывания не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, основанием для составления главным специалистом-государственным жилищным инспектором Мурманской области правового отдела Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области протокола об административном правонарушении от 12.11.2025 № А604 послужило то, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Северная Сова» Казунин С.Н. не представил Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки и является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение собственника помещения многоквартирного дома <НОМЕР>, содержащее информацию о том, что 21.08.2025 на информационных досках подъездов многоквартирного дома размещено уведомление (сообщение) о проведении внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования, инициированного ООО «Полярная Сова» в период с 02.09.2025 по 30.09.2025. Министерством государственного жилищногои строительного надзора Мурманской области исследована информация, размещенная в ГИС ЖКХ, и установлено, что уведомление (сообщение) о проведении вышеуказанного общего собрания в ГИС ЖКХ не размещено. Согласно реестру лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> с 01.07.2023 по настоящее время осуществляет ООО «Полярная Сова». 19.09.2025 Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в адрес ООО «Полярная Сова» направлено уведомление от 19.09.2025 № П1013, заказным письмом, на адрес электронной почты и посредством ГИС ЖКХ. Данным уведомлением запрошены пояснения о неразмещении ООО «Полярная Сова» в ГИС ЖКХ уведомления (сообщения) о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР>, инициированного в очно-заочной форме период с 02.09.2025 по 30.09.2025, и копия протокола данного общего собрания. Указанное уведомление получено ООО «Полярная Сова» 23.09.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103013994536. Как указано в протоколе об административном правонарушении, ООО «Полярная Сова» к указанному в уведомлении сроку - 08.10.2025, и к сроку окончания проверки - 09.10.2025, запрошенные уведомлением № П1013 пояснения и протокол не представило, что повлекло за собой невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Между тем, Казунин С.Н. не является законным представителем (генеральным директором) ООО «Полярная Сова», а ООО «Северная Сова» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> . Таким образом, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Северная Сова» Казунина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Северная Сова» Казунина Сергея Николаевича по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается мировому судье судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска либо непосредственно в Первомайский районный суд города Мурманска.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3<ОБЕЗЛИЧЕНО>