Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ07 августа 2025 года г. Новоуральск Мировой судья судебного участка № 3 Новоуральского судебного района Свердловской области, Витовская И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО3, <ДАТА2>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности согласно данным ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему на рассмотрение мировому судье, 25 июня 2025 года в 14 часов 30 минут установлено, что ФИО3, являясь собственником объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, не обеспечил выполнение в установленный срок до 12 мая 2025 года противопожарных мероприятий, установленных в предписании<НОМЕР> от 08.05.2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, в вину ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В связи с чем суд определил в силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в его отсутствии, о принятом решении уведомить в соответствии с п.2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех дней со дня вынесения постановления. Защитник (представитель) ФИО3 - Ведунова Г.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В связи с чем суд определил в силу ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в его отсутствии, о принятом решении уведомить в соответствии с п.2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех дней со дня вынесения постановления. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> суду пояснил, что является государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС № 5 МЧС России». В соответствии с решением от 02.06.2025 года о проведении выездной проверки руководителем отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» был уполномочен на проведение выездной внеплановой проверки в отношении объекта защиты - Торговый Центр «Империал», расположенного по адресу: <...>, собственником которого является ИП ФИО3, на предмет выполнения требований, ранее вынесенного в адрес ИП ФИО3 предписания <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарного надзора. В ходе проведения проверки было установлено, что требования предписания <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарного надзора от 08.05.2024 года ИП ФИО3 в установленный срок до 12.05.2025 года в полном объеме не исполнены в части пунктов В связи с невыполнением ФИО3 в установленный срок до 12.05.2025 года требований предписания<НОМЕР> от 08.05.2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Мировой судья, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, с учетом требований их достоверности, относимости и допустимости, приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности по вышеназванному правонарушению. Свои выводы суд мотивирует следующим образом. Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со статьями 1, 37, 38 Настоящего Федерального закона требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, которые обеспечиваются комплексом мер, в том числе, обязанностью руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона о пожарной безопасности). Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003, требования правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как следует из материалов дела об административном правонарушении выездная проверка проводилась на основании решения о проведении выездной проверки от 02.06.2025 года<НОМЕР>. Задачей проверки являлось проверить степень исполнения мероприятий предписания, срок исполнения которых истек 12.05.2025 года. Из акта выездной проверки <НОМЕР> от 25.06.2025 года следует, что в отношении объекта защиты - расположенного по адресу: <...>, правообладателем, которых является ФИО3 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 66:57:0102032:20) проведены внеплановые выездные проверки, результатом которых стало составление протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.07.2025 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При его составлении присутствовала представитель ФИО3 - Ведунова Г.М. (по доверенности 66АА7429407 от 24.10.2022). Процедура проведения проверки и в дальнейшем составления протокола об административном правонарушении в полной мере соблюдена. Внеплановая выездная проверка проводилась на основании решения о проведении выездной проверки от 02.06.2025 года<НОМЕР> заместителя начальника Специального управления ФПС № 5 МЧС России - начальника отдела ФГПН (главным государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору) <ФИО2>

Из акта проверки <НОМЕР> от 25.06.2025 года следует, что в отношении ИП ФИО3 проведена проверка, результатом которой стало составление протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.07.2025 года. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается материаламидела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 июля 2025 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которым зафиксированы факт и обстоятельства совершения ФИО3 вменяемого административного правонарушения; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.06.2025 года<НОМЕР> в отношении объекта защиты - здания, расположенного по адресу: <...> в связи с истечением срока исполнения предписания <НОМЕР> от 08 мая 2024 года; - актом выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 25.06.2025 года, согласно которому было установлено, что требования предписания <НОМЕР> от 08 мая 2024 года ФИО3 не исполнены в полном объеме; - копией предписания <НОМЕР> от 08.05.2024 года, в котором по пунктам №№ 1-10 был установлен срок для устранения недостатков - 12.05.2025 года; - копией протоколом осмотра <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 года с фототаблицей, в котором зафиксированы результаты осмотра здания - ТЦ «Империал», расположенного по адресу: <...>; - копией протокола инструментального обследования <НОМЕР> от 19.06.2025 года с фототаблицей;

- копией выписки из ЕГРН. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии со ст. 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательств невозможности исполнения ФИО3 законных требований в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду не представлено, обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, надлежаще не исполнены. При этом выявленные в результате проверки факты неисполнения требований предписания свидетельствуют о том, что ФИО3, являющимся индивидуальным предпринимателем и собственником объекта защита не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Поскольку предписания исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок. Таким образом, доказательств, подтверждающих факт того, что ФИО3 предприняты все зависящие от него меры по соблюдения требований пожарной безопасности, судье не представлено. Вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что ФИО3, являясь собственником объекта защиты, расположенного по адресу: <...> не выполнилв установленный срок - а именно 12.05.2025 года предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор <НОМЕР> от 08.05.2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По материалам нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона допущено не было, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе указаны. Данные сведения согласуются между собой с другими доказательствами по делу. Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю ФИО3 - Ведуновой Г.М. 10.07.2025 года, что подтверждается ее подписью, при этом права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Ведуновой Г.М. были разъяснены. С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО3 по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства. Ограничений прав ФИО3 не допущено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает состояние здоровья в целом, наличие хронических заболевания в случае их наличия, семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей в случае их наличия, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что ранее в течение года ФИО3 к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекался, также учитывает его имущественное и финансовое положение (является индивидуальным предпринимателем), а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России (УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65752000, УИН 0209952066016850017420258. Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье. Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию постановления вручить (направить) ФИО3, его защитнику, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения правонарушителю копии постановления в Новоуральский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью. Постановление изготовлено на компьютере. Мировой судья И.ФИО4 Определение не вступило в законную силу. Согласовано: Мировой судья____________И.ФИО4