Дело 5-49-277/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Серафимович <НОМЕР>

Мировой судья судебного участка №49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области (<...>) Е.В.Малышева, рассмотрев административный материал, в отношении: должностного лица - главного специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройству Администрации городского поселения г. Серафимович Волгоградской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: пер. <АДРЕС> д. <НОМЕР> <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - главного специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройству Администрации городского поселения г. Серафимович Волгоградской области ФИО1 государственным инспектором БДД ОГАИ ОМВД России по Серафимовичскому району ФИО2 14.10.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем составлен протокол 34 ЕК № 025181 от 14.10.2025 г., согласно которому, должностное лицо ФИО1, который является ответственным за дорожное хозяйство, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодорог г. Серафимович, на ул. Первомайская, ул. Волгоградская, ул. Донская на проезжей части имеются выбоины, чем нарушил п.13 ПДД РФ. Замер производится РДУ КОНДОР №7735 до 20.08.2026г. В судебное заседание должностное лицо - ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, с протоколом согласен. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1 Исследовав материалы дела, суд находит причастность должностного лица ФИО1 к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст.24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. По смыслу п.п.а п.13.2 "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог": на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах; На основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 24.03.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности). Допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. Судом установлено, что должностное лицо ФИО1, являясь ответственным за дорожное хозяйство, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодорог г. Серафимович, на ул. Первомайская, ул. Волгоградская, ул. Донская на проезжей части имеются выбоины, чем нарушил п.13 ПДД РФ. Замер производится РДУ КОНДОР №7735 до 20.08.2026г. Таким образом, должностным лицом ФИО1, ответственным за содержание дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении 34 ЕК № 025181 от 14.10.2025 года (л.д.2), определением 34 ОВ 023705 от 17.09.2025г возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4), решением о проведении постоянного рейда (л.д. 6-7), протоколом осмотра (л.д. 8), протоколом инструментального обследования (л.д. 9-14), копией свидетельства о проверке средства измерений (л.д. 15), актом о проведении постоянного рейда (л.д. 16), фототаблицей (л.д. 17-39), предписанием (л.д. 40-42), ответом главы городского поселения об исполнении предписания (л.д. 44), копиейкта приема-передачи муниципального имущества (л.д.46-48), копией устава городского поселения г.Серафимович (л.д.49-50), копией решения о внесении изменений и дополнений в Устав (л.д.51-53), копией должностной инструкции (л.д.54-56), копией распоряжения о назначении ответственного лица за дорожное хозяйство (л.д. 57), протоколом опроса (л.д. 61-62). Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из части 1 и части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицируется, как Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При определении вида и меры административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом. В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание должностным лицом - ФИО1 своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом - ФИО1, данные о личности виновного, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу наказания в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главного специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройству Администрации городского поселения г. Серафимович Волгоградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф оплатить в УФК по Волгоградской области (взыскатель Отделение МВД России по <...>) КПП 345601001 ИНН <***> КОД ОКТМО 18650000 № счета получателя 03100643000000012900 отделение г.Волгоград России по Волгоградской области г.Волгоград БИК 011806101,к/с 40102810445370000021 КБК 18811601123010001140, УИН 18810434250330000252 протокол №34 ЕК 025181, постановление №5-49-277/2025 от 18.11.2025 г. Разъяснить ФИО1, что согласно статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что согласно пункта 1.3 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях: При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Серафимовичский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Е.В.Малышева