Постановление по делу № 5-321/2023 от 23.10.2023 - По статье 20.30 КоАП РФ.

Полный текст изготовлен 23.10.2023 74MS0052-012023-004159-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-321 /2023 по делу об административном правонарушении

«23» октября 2023 года гор. <АДРЕС> области

(ул. <АДРЕС>, д. 16а)

Мировой судья судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области Тихонова Н.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кушвинского судебного района Свердловской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятие «Синергия», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, офис 200/1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, в ходе проведения плановой выездной проверки, в соответствии с пунктом 1201 Сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2022 год объекта топливо-энергетического комплекса котельной «КуЭМЗ» Общества с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятие Синергия» (далее - ООО «ПКП Синергия»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА4> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), а именно: в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъектом ТЭК ООО ПКП «Синергия» не составлен паспорт безопасности объекта ТЭК по форме и в порядке, установленным законодательством РФ;

в нарушение пункта 23 Правил, анализ уязвимости объекта в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты не проведен;

в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подпункта «а» пункта 4, пунктов 8,11 Правил, отсутствует подразделение охраны, непосредственно задействованное в решении задач по физической защите котельной; в нарушение пункта 114 Правил, на объекте отсутствует комната размещения операторов технических средств охраны; в нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 109, 115 Правил, объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предназначенным для осуществления пропускного режима при входе (выходе) на охраняемой территории; в нарушение подпункта «а» пункта 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 171,177,184 Правил, по периметру территории котельной отсутствуют периметральные средства обнаружения (1 рубеж); в нарушение подпункта «г» пункта 7 Приложения <НОМЕР> к Правилам, на объекте отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел (отсутствует действующий договор на реагирование по сигналу тревожной сигнализации); в нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 204,206 Правил, объект не оборудован системой контроля и управления доступом с идентификацией по одному признаку, обеспечивающей санкционированный доступ и предотвращение несанкционированного доступа людей и транспорта на объекты, в отдельные зоны, здания и помещения; в нарушение подпункта «д» пункта 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктом 227,231,232 Правил, на объекте отсутствует система охранного телевидения с видеозаписью по отдельным кадрам; в нарушение пункта 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 247, 251 Правил, котельная не оборудована системой охранного освещения, то есть юридическое лицо ООО «ПКП Синергия» допустило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности <НОМЕР> от <ДАТА7> дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПКП Синергия» передано мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кушвинского судебного района, в котором создан <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

В судебном заседании представитель ООО «ПКП Синергия» <ФИО1> пояснила, что с протоколом не согласна просит производство по делу прекратить, т.к. отсутствует состав административного правонарушения, считает, что отсутствует присвоенная категория объекту ТЭК - Котельная «КуЭМЗ», в связи с чем требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, применяться не могут. Данные, внесенные в реестр не актуальны, т.к. категорирование не проводилось, что отражено в решении Кушвинского городского суда от <ДАТА8> С нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении, частично согласна, считает, что излишне указано нарушение п.п. «д» п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам, так как эти нарушения относятся к объектам средней и высокой категории опасности. Однако, ООО «ПКП Синергия» не обращалось в орган государственного контроля (надзора) с возражениями относительно несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте проверки и предписании об устранении выявленных нарушений. На день рассмотрения дела об административным правонарушения нарушения указанные в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> не устранены, поскольку для устранения нарушений отсутствует материальная составляющая, т.к. существует большая дебиторская задолженность потребителей.

Заслушав представителя ООО «ПКП Синергия», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами, определены Федеральным законом от <ДАТА4> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". (далее - Закон <НОМЕР>) Под объектами топливно-энергетического комплекса, в соответствии со статьей 2 Закона N 256-ФЗ понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса является состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 3 Закона N 256-ФЗ одной из задач обеспечения безопасности объектов ТЭК является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК возложен на войска национальной гвардии.

На территории <АДРЕС> области полномочия по реализации федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК в соответствии с п. 9 Положения, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <ДАТА10> N 171, возложены на Управление Росгвардии по <АДРЕС> области.

Основные положения по организации государственного контроля (надзора) регулируются требованиями Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", однако положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в соответствии с п. 17.1 ч. 3.1 ст. 1 данного закона, не применяется при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

В соответствии со ст. 6 Закона N 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время данный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1067 "Об утверждении правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Согласно указанному постановлению мероприятия по государственному контролю (надзору) включают в себя действия должностного лица (лиц) органа государственного контроля (надзора) по рассмотрению документов субъекта ТЭК, проверке объектов ТЭК на предмет соответствия их состояния требованиям обеспечения безопасности объектов ТЭК и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в соответствии с Законом N 256-ФЗ.

Государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер, при этом проверка может проводиться только должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), который указан в предписании на проведение плановой проверки или распоряжении руководителя (лица, его замещающего) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки.

Плановая проверка в отношении объектов ТЭК проводится не чаще одного раза в год для объектов ТЭК высокой и средней категории опасности и одного раза в 3 года для объектов ТЭК низкой категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей проверки.

В соответствии с п. п. 10, 12, 13 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1067, ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается руководителем органа государственного контроля (надзора) в субъекте Российской Федерации по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется до 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации для формирования сводного ежегодного плана проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Росгвардии.

В соответствии с п. 14 Правил ежегодный план проведения плановых проверок содержит следующую информацию: а) наименование и местонахождение объекта ТЭК, категория опасности объекта ТЭК и дата окончания последней проверки; б) дата начала проведения планируемой проверки; в) срок проведения проверки; г) цель и основания проведения проверки; д) сведения о субъекте ТЭК (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, владеющих объектом ТЭК на праве собственности или ином законном праве).

О проведении плановой проверки субъекты ТЭК в соответствии с п. 15 Правил уведомляются не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок.

В соответствии с п. 45 Правил плановая проверка проводится на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок и предписания на проведение проверки, выдаваемого руководителем органа государственного контроля (надзора). В предписании на проведение проверки указываются должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение плановых проверок, номер и срок действия предписания, а также должность, фамилия, имя и отчество руководителя, выдавшего предписание.

Согласно п. 46 Правил по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. К акту проверки, подписываемому должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), проводившим проверку, прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Сводный план проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2022 год после его согласования и утверждения Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации размещен на официальном сайте Росгвардии.

В силу части 4 статьи 6 Закон <НОМЕР> федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса установлен Правилами N 1067.

В силу пункта 60 Правил N 1067 к грубым нарушениям установленных настоящими Правилами положений по организации и проведению проверок относятся: а) нарушение срока уведомления о проведении проверки; б) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки; в) непредставление уполномоченному представителю субъекта ТЭК акта проверки; г) проведение проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок; д) непредставление уполномоченному представителю субъекта ТЭК копий документов, послуживших основанием для назначения проверки в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил. Плановая проверка в отношении объектов топливно-энергетического комплекса проводится не чаще одного раза в год для объектов ТЭК высокой и средней категории опасности и одного раза в 3 года для объектов ТЭК низкой категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей проверки (пункт 9 Правил N 1067).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Частью 3 статьи 12 Закона <НОМЕР> установлено, что соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона N 256-ФЗ установлено, что субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 N 256-ФЗ гражданско-правовую ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса несет субъект топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Согласно пункту 8 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 459, для проведения категорирования объекта решением субъекта ТЭК создается комиссия по категорированию объекта.

По результатам работы комиссия подтверждает или изменяет категорию опасности объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности (пункт 18 Положения N 459). В соответствии с пунктом 19 Положения N 459 решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

В соответствии частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ на основании результатов категорирования объекта ТЭК составляется паспорт безопасности данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1107 утверждены Правила формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила N 1107).

Согласно пункту 8 Правил N 1107 основанием для изменения сведений о категорированном объекте, содержащихся в реестре является письменное уведомление, направляемое в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, возражения представителя юридического лица о том, что на момент проверки объекту ТЭК - котельной «КуЭМЗ» не присвоена категория подлежат отклонению по следующим основаниям: Согласно выписке из Федерального реестра объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории <АДРЕС> области от <ДАТА14> котельной «КуЭМЗ» расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1 присвоена категория «Объект низкой категории опасности». Сведения о вышеуказанном категорированном объекте внесены в реестр <ДАТА15>, последние изменения внесены - <ДАТА16> Юридическим лицом, владеющим вышеуказанным категорированным объектом, указано МУП Кушвинского городского округа «Теплосервис». Как следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА17>, заключенного между ООО ПКП «Синергия» и Кушвинским городским округом в лице функционального органа администрации Кушвинского городского округа Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа реализованы полномочия надежного теплоснабжения на территории Кушвинского городского округа. Постановлением администрации Кушвинского городского округа от <ДАТА18> <НОМЕР> ООО ПКП «Синергия» определена единая теплоснабжающая организация на территории города <АДРЕС>. На основании вышеуказанных документов ООО ПКП «Синергия» эксплуатирует котельные, расположенные на территории Кушвинского городского округа <АДРЕС> области, предназначенные для подачи пара и горячей воды в систему теплоснабжения для отопления жилого и производственного фонда, в том числе котельной «КуЭМЗ». Распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, на территории <АДРЕС> области» котельная «КуЭМЗ» включена в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию. <ДАТА20> Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области в адрес ООО «ПКП Синергия» направлено уведомление о включении эксплуатируемых котельных в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, установлен срок завершения категорирования объектов - до <ДАТА21> До указанного срока ООО ПКП «Синергия» не предприняло мер к категорированию объекта ТЭК. Решением Кушвинского городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА22>, вступившим в законную силу <ДАТА23>, удовлетворены исковые требования прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО ПКП «Синергия» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризма, на ООО ПКП «Синергия» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию эксплуатируемых объектов ТЭК - котельные «Рудничная», «КЗПВ», «КуЭМЗ», «ЗТО», «Блочная», «Квратальная», «Уральская», «БЛПК». На момент проведения проверки (<ДАТА3>) решение Кушвинского городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА22> ООО «ПКП Синергия» не исполнено, как и на день рассмотрения дела об административном правонарушении (<ДАТА24>).

В ходе проведения плановой проверки уведомлений с Министерства энергетики Российской Федерации об исключении вышеуказанного объекта из перечня категорированных объектов в адрес Управления Росгвардии по <АДРЕС> области не поступало, в связи с чем в п. 4 Акта проверки указана категория присвоенная объекту ТЭК - котельная «КуЭМЗ» «низкая» (реестровый номер <НОМЕР>).

Таким образом, по состоянию на <ДАТА25> объект котельная «КуЭМЗ» расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 имеет низкую категорию опасности, указанная категория опасности с объекта не снята. Смена юридического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании категорированным объектом, не может повлиять на изменение категории опасности категорированного объекта, без внесения изменений в реестр Федерального реестра объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории <АДРЕС> области. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении деятельности ООО «ПКП Синергия» в сфере обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов ТЭК, что не позволяет обеспечить безопасность и антитеррористическую защищенность, минимизировать и (или) ликвидировать последствия в случае совершения на объекте Котельная «КуЭМЗ» террористического акта, а также защитить права и интересы лиц, работающих на данном объекте, и иных граждан.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица ООО «ПКП Синергия» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации представителю ООО «ПКП Синергия» разъяснялись, копию протокола получил, расписался в соответствующих графах протокола, а также представленными материалами дела: - копией выписки из сводного плана проведения территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2022 год; - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, с которым ознакомлен начальник участка ООО «ПКП Синергия» <ФИО2>, полномочия которого подтверждены доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА26> Копия акта проверки получена представителем <ДАТА3> о чем свидетельствует его подпись; - копией предписания <НОМЕР> об устранении выявленных правонарушений с которым ознакомлен начальник участка ООО «ПКП Синергия» <ФИО2>, полномочия которого подтверждены доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА26> Копия предписания получена представителем <ДАТА3> о чем свидетельствует его подпись;

- уставом ООО «Производственное коммерческое предприятие Синергия»; - копией выписки из ЕГРЮЛ; - копией запроса о предоставлении необходимых документов для проведения плановой проверки, полученным представителем ООО «ПКП Синергия» <ФИО3> 03.11.2022; - копией выписки из Федерального реестра объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории <АДРЕС> области, согласно которой объект ТЭК - Котельная «КуЭМЗ» отнесена к категории объектов низкой категории опасности; -копией решения Кушвинского городского суда <НОМЕР> от <ДАТА27>, вступившего в законную силу 23.03.2021; - ответом на запрос Главы Кушвинского ГО от <ДАТА28> Из материалов дела следует, что ООО «ПКП Синергия» вменено нарушение п.п. «д» п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам, поскольку на объекте ТЭК - котельная «КуЭМЗ» отсутствует система охранного телевидения с видеозаписью по отдельным кадрам. С данным выводом должностного лица составившего протокол об административном правонарушении согласится нельзя, поскольку п.п. «д» п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, данные требования относятся к объектам «высокой» и «средней» опасности. Данное нарушение подлежит исключению ввиду того, что объект ТЭК - котельная «КуЭМЗ» отнесен к категории опасности «низкая». Исключение данных обстоятельств из объема вменяемого правонарушения не влечет освобождение юридического лица от ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «ПКП «Синергия» в силу нормативных положений является лицом, ответственным, за соблюдением требований в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса, так и за устранение соответствующих нарушений в данной сфере. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не приняло всех необходимых мер по исполнению требований законодательства.

Бездействие ООО «ПКП Синергия», выразившееся в несоблюдении требований законодательств по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья действия юридического лица ООО «ПКП Синергия» квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению указанных требований, в ходе судебного заседания не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также судом принимается во внимание особая значимость охраняемых отношений - в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятие Синергия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. (пятьдесят тысяч рублей) Копию постановления направить ООО «ПКП Синергия», а также в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области для сведения. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа, предоставляется по адресу: 624300, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16а, либо электронной почтой на адрес: 1kshv@dms66.ru

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов), в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа Департамент мировых судей СО л/с <***> в Уральское ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

счет получателя платежа 03100643000000016200 ОКТМО 65748000 БИК <НОМЕР> кор/с 40102810645370000054

КБК 01911601203010000140 УИН 0209952066015250032120232

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Мировой судья Н.А. Тихонова