ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года город Москва

Суд, под председательством мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы Федорченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» (юридический адрес: 119313, <...>, ИНН: <***>):

ФИО1, ********,

УСТАНОВИЛ:

административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия содержания, эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Гагаринской межрайонной прокуратурой города Москвы в соответствии с заданием прокуратуры города Москвы с привлечением специалиста 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по городу Москве 16 июня 2025 года в 14 часов 00 минут проведена проверка обеспечения ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» условий содержания, эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны № 6853-77, расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны:

- на объекте в мирное время допущен демонтаж оборудования (нарушение пункта 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);

- на объекте в мирное время допущено применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений (нарушение пункта 3.2.2 Правил № 583);

- на объекте допущено оштукатуривание потолков и стен помещений (нарушение пункта 3.2.8 Правил № 583);

- на объекте не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования, а именно система вентиляции н содержится в исправном состоянии и н готова к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.1 Правил № 583);

- на объекте санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (нарушение пункта3.2.24 Правил № 583);

- на объекте отсутствует паспорт защитного сооружения (нарушение пункта 3.6 Правил № 583);

- на объекте не обеспечена сохранность входов, авариных выходов, защитно-гармонических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств (нарушение пункта 3.2.2 Правил № 583);

- на объекте система вентиляции не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил № 583);

- на объекте система водоснабжения не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил № 583);

- на объекте система канализации не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил № 583);

- на объекте система электроснабжения не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил № 583);

- на объекте не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.2, таблица № 3 Правил № 583);

- на объекте отсутствуют средства связи и оповещения (нарушение пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил № 583);

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание привлекаемое должностное лицо ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении рассмотрения дела к моменту рассмотрения дела не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание сроки рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2025 года (л.д.1-4);

- копией решения о проведении проверки от 11 июня 2025 года № 88 (л.д. 5);

- требование Гагаринской межрайоной прокуратуры в адрес начальника участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 о явке для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6);

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 25 октября 2024 года (л.д. 7);

- копией должностной инструкции начальника участка (л.д. 8-11);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 12);

- копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 13);

- копией паспорта защитного сооружения № 6853-77 (л.д. 14-17);

- копией мнения (справки) специалиста по результатам проведенной проверки (л.д. 18-3-).

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со статьями 1, 2, 6, части 1 статьи 9, статьи 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Согласно пункту 1.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования по ЗС ГО должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункту 1.3 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 приказом и.о. директора ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» от 25 октября 2024 года № 731 на основании трудового договора № ******** принят на должность начальника участка № 2.

Согласно имеющейся в материалах дела копии должностной инструкции начальника участка № 2 утвержденной директором ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» 26 июня 2024 года, в обязанности начальника участка № 2 входит руководство и контроль производственно-хозяйственной деятельностью закрепленного за ним участка. (пункт 3.1 Инструкции); Организация и контроль работ по техническому надзору за состоянием общего имущества жилого дома, путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний (пункт 3.4 Инструкции).

Материалами дела подтверждается, что обязанность по соблюдению условий содержания, эксплуатации объекта гражданской обороны № 6853-77 расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, должностным лицом – начальником участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 не исполнена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения событие, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, должностным лицом – начальником участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 суду представлено не было.

Действия ФИО1 квалифицированы верно по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 - не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО1, его раскаяние в содеянном, а также активном содействии при проведении проверки, связи с чем суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника участка № 2 ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004712132501437, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0471/213/2025, постановление от 30.06.2025 по ст. 20.7, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Судебный участок № 213 тел.: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней через судебный участок № 213 Ломоносовского района города Москвы.

Мировой судья В.С. Федорченко