ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года город Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 5 города Пятигорска Ставропольского края Кузьминов Д.О., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 города Пятигорска Ставропольского края,

с участием: помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края - Погосян А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ», , привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2022 года в помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, , юридическое лицо - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» в лице директора Шпунт. заключило срочный трудовой договор с бывшим федеральным государственным служащим - судебным приставом-исполнителем Предгорного РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю Б. и в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не направило в срок до 01 мая 2022 года уведомление об этом представителю нанимателя (работодателю) федерального гражданского служащего по последнему месту его работы, то есть в УФССП России по Ставропольскому краю.

Прокуратурой Предгорного района Ставропольского края 13 ноября 2023 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в деятельности юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Представитель юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» Шпунт., надлежащим образом, извещенный о дате и месте судебного заседания, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ признал, просил суд строго не наказывать юридическое лицо.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» Шпунт.

В судебном заседании помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Погосян А.М. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

На основании ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок регламентируется Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа УФССП России от 30 июня 2021 года № 3492-лс, Б. назначена на должность судебного-пристава исполнителя по контакту с 15 июля 2021 года. В соответствии с выпиской из приказа УФССП России от 27 декабря 2021 года № 8585-лс, судебный пристав-исполнитель Предгорного районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Б. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 14 января 2022 года.

На основании срочного трудового договора № Ю - 8/2022 от 21 апреля 2022 года Б. принята на работу в ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» на должность бухгалтера.

Однако юридическое лицо ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ не направило уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим Б. представителю нанимателя (работодателю) федерального гражданского служащего по последнему месту ее работы, то есть в УФССП России по Ставропольскому краю.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства юридическое лицо ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» при заключении срочного трудового договора с бывшим федеральным гражданским служащим Б. обязано было в десятидневный срок в письменной форме, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации, сообщить об этом представителю нанимателя федерального гражданского служащего - в УФССП России по Ставропольскому краю.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки прокуратурой Предгорного района и явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» по статье 19.29 КоАП РФ и подтверждаются материалами дела, а именно: ответом на запрос УФССП России по Ставропольскому краю от 23 августа 2023 года, выпиской из приказа УФССП России № 8585-лс от 27 декабря 2021 года, выпиской из приказа УФССП России № 3492-лс от 30 июня 2021 года, копией контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 15 июля 2021 года, копией должностной инструкции судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов от 15 июля 2021 года, копией извещения директора ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» Шпунт. от 01 ноября 2023 года, копией решения прокурора района о проведении проверки от 02 ноября 2023 года, копией срочного трудового договора № Ю-8/2022 от 21 апреля 2022 года, копией приказа № 8 о приеме работника на работу от 21 апреля 2022 года, копией трудовой книжки на имя Б., письменными объяснениями директора - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» Шпунт. от 13 ноября 2023 года.

Имеющиеся в деле доказательства полностью подтверждают вину юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ», так как установлено, что бывший федеральный гражданский служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Б. привлечена к трудовой деятельности на условиях срочного трудового договора. А именно: в десятидневный срок с момента заключения трудового договора от 21 апреля 2022 года юридическое лицо - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» не сообщило о ее трудоустройстве работодателю по месту прежней службы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция части статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В конкретном случае суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает целесообразным применить в отношении юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» при назначении наказания положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая указанное решение суд руководствуется наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения, что расценено судом как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Назначение наказания в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 тысяч рублей в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер и способно поставить под угрозу дальнейшую экономическую деятельность юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ».

Оснований для освобождения юридического лица ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» от административной ответственности, а также оснований, исключающих производство по делу, равно как оснований, для переквалификации действий юридического лица судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.29 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» наказание по ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч 40102810345370000013, ОКТМО 07727000, КБК 00811601193010029140, УИН 0355703701265006352319169.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Ходатайство о предоставлении рассрочки подается судье, вынесшему постановление, до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Копию настоящего постановления направить юридическому лицу - ООО «ЮФО-ОПТТОРГ» и направить прокурору Предгорного района Ставропольского края, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью, судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края.

Мировой судья Д.О. Кузьминов