2025-08-28 02:52:12 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-1-233/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Алексеевская 27 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Карпенко А.С.,
с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь начальником по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 30 мая 2025 г. в ходе проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Алексеевского муниципального района по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, д. 36, установлено, что в собственности Алексеевского муниципального района находится административное здание по адресу: 403241, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, ст. Алексеевская, ул. Ленина д. 36, в подземном этаже которого расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие - ПРУ) № 508, и в нём не обеспечено соблюдение требований п. 4.2.2. «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», в соответствии с которым к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования: наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения, проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых. В составе ПРУ не имеется помещений для размещения укрываемых (основных), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные), что указывает о нарушении п. 6.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Для обслуживания в мирное время не созданы и не обеспечены звенья по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 об утверждении Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583). Перевод помещений ПРУ, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения, невозможно произвести в течение не более 24 ч. - нарушение п. 4.9 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Не обеспечена сохранность герметизации и гидролизации всего защитного сооружения гражданской обороны, не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1 Правил № 583). Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил № 583). Стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидностирольными и др.) фильтровентиляционная камера отсутствует, что является нарушением п. 3.2.10 Правил № 583. В нарушение п. 3.2.11. - п. 3.2.13 Правил № 583 не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии, готовности к использованию по назначению, а именно: вентиляционной системы защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, средств регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует. В нарушение п. 3.6 Правил № 583, на защитное сооружение не разработана документация в полном объеме, в частности, отсутствуют: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.
Также, в собственности Алексеевского муниципального района находится нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: 403272, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, х. Ларинский д. 71, помещение 2, в подземном этаже которого расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 512, в котором не обеспечивается соблюдение требований п. 4.2.2. «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», в соответствии с которым к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования: наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения; проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ; помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых. В составе ПРУ не имеется помещений для размещения укрываемых (основных), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные), что является нарушением п. 6.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Для обслуживания в мирное время не созданы и не обеспечены звенья по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Приказа № 583). Не проводится своевременная окраска и ремонт помещений ПРУ (п. 9 Приказа № 575). Перевод помещений ПРУ, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения, невозможно произвести в течение не более 24 ч. нарушение п. 4.9 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Не обеспечена сохранность герметизации и гидролизации всего защитного сооружения гражданской обороны, не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1 Правил № 583); Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил № 583); Помещения ЗС ГО поддерживаются в сухом состоянии, температура в помещении в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7. Правил № 583). В нарушение п. 3.2.10 Правил № 583 стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидностирольными и др.), фильтровентиляционная камера отсутствует. В нарушение п. 3.2.11. - п. 3.2.13 Правил № 583, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии, готовности к использованию по назначению, а именно, вентиляционной системы, защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, средств регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует. В нарушение п. 3.6 Правил № 583, на защитное сооружение не разработана документация в полном объеме, в частности, отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не возражает в назначении ФИО3 наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Положения ст. 2.4 КоАП РФ предусматривают, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 3, п.21 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными задачами в области гражданской обороны являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и другие (ст. 2 Закона № 28-ФЗ). Частями 1 и 2 ст. 4 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны относится, в том числе, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.Противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) (п. 3 Постановления № 1309).
В соответствии с п.9 Постановления № 1309, органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в том числе, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В силу п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Приказ № 575), содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).
Из материалов дела следует, что, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2025 № 12, в собственности Алексеевского муниципального района находится административное здание по адресу: 403241, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, ст. Алексеевская, ул. Ленина д. 36. В подземном этаже административного здания расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 508, введенное в эксплуатацию в 1970 году, общей площадью 100,0 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2025 № КУВИ-001/2025-112470297 право собственности на административное здание, расположенное по адресу: 403241, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, ст. Алексеевская, ул. Ленина д. 36, общей площадью 735,2 кв.м. с кадастровым номером 34:01:040001:5206, зарегистрировано за Алексеевским муниципальным районом Волгоградской области 10.01.2006 № 34-34-12/033/2005-185.
Также, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2025 № 10, в собственности Алексеевского муниципального района находится нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: 403272, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, х. Ларинский д. 71, помещение 2, в подземном этаже которого расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 512, введенное в эксплуатацию в 1977 году, общей площадью 40 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2025 № КУВИ - 001/2025-112489686 право собственности на нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: 403272, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, х. Ларинский д. 71 помещение 2, общей площадью 40,0 кв.м. с кадастровым номером 34:01:040004:988, зарегистрировано за Алексеевским муниципальным районом Волгоградской области 29.03.2023 № 34:01:040004:988-34/121/2023-3. В соответствии с распоряжением главы Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2025 № 66-к, ФИО3 назначен на должность начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области с 21.04.2025 года.
В соответствии с должностной инструкцией начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3, утвержденной главой района <ДАТА15> года, начальник по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области участвует в разработке предложений по отнесению организаций и территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществляет контроль накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты; участвует в организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения; поддерживает в состоянии готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Согласно акту проверки от 30 мая 2025 г., в ходе проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Алексеевского муниципального района по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, д. 36, установлено, что в собственности Алексеевского муниципального района находится административное здание по адресу: 403241, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, ст. Алексеевская, ул. Ленина д. 36, в подземном этаже которого расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие - ПРУ) № 508, и в нём не обеспечено соблюдение требований п. 4.2.2. «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», в соответствии с которым к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования: наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения, проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых. В составе ПРУ не имеется помещений для размещения укрываемых (основных), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные), что указывает о нарушении п. 6.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Для обслуживания в мирное время не созданы и не обеспечены звенья по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 об утверждении Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583). Перевод помещений ПРУ, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения, невозможно произвести в течение не более 24 ч. - нарушение п. 4.9 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Не обеспечена сохранность герметизации и гидролизации всего защитного сооружения гражданской обороны, не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1 Правил № 583). Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил № 583). Стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидностирольными и др.) фильтровентиляционная камера отсутствует, что является нарушением п. 3.2.10 Правил № 583. В нарушение п. 3.2.11. - п. 3.2.13 Правил № 583 не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии, готовности к использованию по назначению, а именно: вентиляционной системы защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, средств регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует. В нарушение п. 3.6 Правил № 583, на защитное сооружение не разработана документация в полном объеме, в частности, отсутствуют: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов. Также, в собственности Алексеевского муниципального района находится нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: 403272, Волгоградская область, Алексеевский муниципальный район, х. Ларинский д. 71, помещение 2, в подземном этаже которого расположено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 512, в котором не обеспечивается соблюдение требований п. 4.2.2. «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», в соответствии с которым к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования: наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения; проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ; помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых. В составе ПРУ не имеется помещений для размещения укрываемых (основных), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные), что является нарушением п. 6.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Для обслуживания в мирное время не созданы и не обеспечены звенья по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.4, схема «А» приложения № 1 Приказа № 583). Не проводится своевременная окраска и ремонт помещений ПРУ (п. 9 Приказа № 575). Перевод помещений ПРУ, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения, невозможно произвести в течение не более 24 ч. нарушение п. 4.9 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*». Не обеспечена сохранность герметизации и гидролизации всего защитного сооружения гражданской обороны, не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1 Правил № 583); Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил № 583); Помещения ЗС ГО поддерживаются в сухом состоянии, температура в помещении в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7. Правил № 583). В нарушение п. 3.2.10 Правил № 583 стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидностирольными и др.), фильтровентиляционная камера отсутствует. В нарушение п. 3.2.11. - п. 3.2.13 Правил № 583, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии, готовности к использованию по назначению, а именно, вентиляционной системы, защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, средств регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует. В нарушение п. 3.6 Правил № 583, на защитное сооружение не разработана документация в полном объеме, в частности, отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.
В связи с данными обстоятельствами, 16 июня 2025 г<ДАТА> заместителем прокурора Алексеевского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3, в котором тот просит назначить ему наказание в виде предупреждения.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину должностного лица ФИО3 в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия последнего по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения; личность виновного; его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3). Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Административного наказания должностному лицу в виде предупреждения частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ не предусмотрено, однако, с учетом позиции помощника прокурора, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, совершения ФИО3 правонарушения впервые, а также незначительный стаж его работы в должности начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области на момент проведения проверки, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника по делам ГОЧС и охране окружающей среды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Карпенко А.С.