Дело № 5-664/2025
УИД 79MS0004-01-2025-003101-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 01 октября 2025 года
Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО и.о мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Р.Г.Ростомян с участием заместителя прокурора г.Бипобиджана Ревуцкого Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, - по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
15.07.2025 прокуратурой г.Биробиджана с участием Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО проведены проверочные мероприятия в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ( далее МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана), расположенного адресу: <...>, по результатам которых в деятельности мэрии города муниципального «город Биробиджан» ЕАО выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Так, на ул. Шолом-Алейхема: на участке автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в границах регулируемого перекрестка ул. Шолом-Алейхема - ул. Текстильная имеется дефект проезжей части в виде колеи и иных повреждений (глубина колеи составила 7 см., 5,5 см., 5 см). Указанный дефект проезжей части не обозначен временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии. на ул. Пионерская: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием между домов № 73 и №71 ул. Пионерской имеются дефекты в виде выбоин, пролома проезжей части с разрушением дорожного полотна на всю толщину (размеры выбоин: 1) глубина - 8,5 см, длина - 1,7 м, ширина - 1,5 м; 2) глубина - 10,5 см, длина - 1 м, ширина - 90 см; размеры пролома - длина - 4,4 м, ширина - 7,3 м). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии; при выезде с прилегающей территории на главную дорогу ул. Пионерская (в районе дома № 73) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренный проектом организации дорожного движения. на ул. Дружбы: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по ул. Дружбы имеются дефекты в виде выбоин (размеры выбоин: 1) в районе дома № 2 по ул. Дружбы глубина - 8,5 см, длина - 1,1 м, ширина - 1,7 м; 2) в районе дома № 9 по ул. Дружбы глубина - 8,5 см, длина - 50 см, ширина - 45 см; 3) за домом № 7В ул. Московской по ул. Дружбы глубина - 6,2 см, длина - 80 см, ширина - 70 см). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии; на ул. Биршоссе км 2: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием от дома № ЮБ до дома № 8Б ул. Биршоссе км 2 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. на ул. Миллера: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от дома № 30 до дома № 19В по ул. Миллера имеются дефекты в виде выбоин (отдельные размеры выбоины составляют - глубина - 10,5 см, длина - 4,4 м, ширина - 5,5 м). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии. на ул. Кубанская: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от пересечения с ул. Волочаевской частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка. на ул. Кавалерийская: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от пересечения с ул. Волочаевской до пересечения с ул. Маяковского частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка, а также на нерегулируемых пешеходный переходах через ул. Кавалерийскую, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет износ (разрушение). В судебном заседании заместитель прокурора г.Биробиджана Ревуцкий Р.С. постановление о привлечении МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ поддержал. Представитель МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем имеется судебное извещение полученное 25.09.2025. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. При таких обстоятельствах, судья с учетом мнения заместителя прокурора г.Биробиджана, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана. Выслушав заместителя прокурора г.Биробиджана, изучив материалыдела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 <НОМЕР> 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Согласно п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроеныдорожными знаками по ГОСТ 32945. Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Как установлено в судебном заседании на основании решения прокурора г.Биробиджана от 17.06.2025 № 135 о проведении проверки с 18.06.2025 по 17.07.2025 мэрии г.Биробиджана с целью обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог, прокуратурой г.Биробиджана с участием Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО проведены проверочные мероприятия в отношении МКУ УЖКХ мэрии города а именно обследование участка автомобильной дороги г.Биробиджан. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: на ул. Шолом-Алейхема: на участке автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в границах регулируемого перекрестка ул. Шолом-Алейхема - ул. Текстильная имеется дефект проезжей части в виде колеи и иных повреждений (глубина колеи составила 7 см., 5,5 см., 5 см). Указанный дефект проезжей части не обозначен временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии. на ул. Пионерская: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием между домов № 73 и №71 ул. Пионерской имеются дефекты в виде выбоин, пролома проезжей части с разрушением дорожного полотна на всю толщину (размеры выбоин: 1) глубина - 8,5 см, длина - 1,7 м, ширина - 1,5 м; 2) глубина - 10,5 см, длина - 1 м, ширина - 90 см; размеры пролома - длина - 4,4 м, ширина - 7,3 м). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии; при выезде с прилегающей территории на главную дорогу ул. Пионерская (в районе дома № 73) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренный проектом организации дорожного движения. на ул. Дружбы: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по ул. Дружбы имеются дефекты в виде выбоин (размеры выбоин: 1) в районе дома № 2 по ул. Дружбы глубина - 8,5 см, длина - 1,1 м, ширина - 1,7 м; 2) в районе дома № 9 по ул. Дружбы глубина - 8,5 см, длина - 50 см, ширина - 45 см; 3) за домом № 7В ул. Московской по ул. Дружбы глубина - 6,2 см, длина - 80 см, ширина - 70 см). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии; на ул. Биршоссе км 2: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием от дома № ЮБ до дома № 8Б ул. Биршоссе км 2 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. на ул. Миллера: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от дома № 30 до дома № 19В по ул. Миллера имеются дефекты в виде выбоин (отдельные размеры выбоины составляют - глубина - 10,5 см, длина - 4,4 м, ширина - 5,5 м). Указанные дефекты проезжей части не обозначены временными дорожными знаками о наличии недостатков в дорожном покрытии. на ул. Кубанская: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от пересечения с ул. Волочаевской частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка. на ул. Кавалерийская: на всем протяжении проезжей части с асфальтобетонным покрытием от пересечения с ул. Волочаевской до пересечения с ул. Маяковского частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка, а также на нерегулируемых пешеходный переходах через ул. Кавалерийскую, горизонтальная дорожнаяразметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет износ (разрушение). Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. Таким образом, событие административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ нашло свое подтверждение в судебном заседании. Норма ч.1 ст.12.34 КОАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В силу п.п. 20, 22 п.1 раздела 2, пунктов 2,3 раздела 1 Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО», утвержденного решением городской думы МО «Город Биробиджан» ЕАО от 07.06.2017 № 422, к числу основных задач учреждения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Учреждению переданы соответствующие полномочия по организации такой деятельности. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия города. Имущество учреждения находится в собственности учредителя и передано учреждению на праве оперативного управления. Согласно постановления мэра города Биробиджана от 16.03.2016 № 655 с 10.02.2016 за МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана закреплено на праве оперативного управления «Управление транспорта, автомобильных дороги благоустройства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в виде автомобильных дорог, в частности тех, в отношении которых была проведена проверка и были выявлены нарушения ГОСТа Р 50597-2017 (приложение к постановлению), следовательно МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана является лицом, ответственным за содержание этих автомобильныхдорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких доказательств суду не предоставлено.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с имеющимися доказательствами, судья приходит к выводу о том, что вина МКУ Управления ЖКХ мэрии города Биробиджана в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена. Нарушений при составлении административных материалов судьей не установлено.
Санкция по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При назначении наказания судья не усматривает обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, последствия, которые возникли в результате данного административного правонарушения (поврежден транспортного средства), характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из установленных обстоятельств дела, а также принимая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает, что санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая наказание в виде административного штрафа для юридического лица в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей является слишком строгой за данное правонарушение, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела.
Руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по Еврейской автономной области, г.Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810045370000101, р/сч. 03100643000000017800, 1010000000009900032199, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601203010000140, УИН 0348078800010000000435380. Разъяснить юридическому лицу - муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить юридическому лицу - муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента получения постановления.
Мировой судья Р.Г.Ростомян
Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______________ 2025 г. (не предоставлен).
Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).