Решение по административному делу
УИД 52MS0092-01-2023-001599-79
ДЕЛО № 5-246/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
22 августа 2023 года г. Ветлуга
Мировой судья судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области Болдов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (главного бухгалтера) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ,
УСТАНОВИЛ:
01.08.2023 года при проведении контрольного мероприятия «Проверка отчета об исполнении бюджета Ветлужского муниципального района Нижегородской области за 2022 год в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ» контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее также Администрация), включающая в себя оценку достоверности показателей годовой бюджетной отчетности за 2022 год. Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности определены в ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и заключаются в том, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентируется Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н). При проведении проверки достоверности отражения информации в годовой бюджетной отчетности Администрации за 2022 год установлено, что бюджетная отчетность Администрации составлена без учета данных бюджетной отчетности муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию органов местного самоуправления Ветлужского муниципального района» (далее также МКУ «Центр по обслуживанию ОМСУ»). МКУ «Центр по обслуживанию ОМСУ» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации от 04.12.2020 года № 580, согласно пункту 1.4 которого функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляет Администрация.
Согласно пунктам 1.14 и 1.15 Устава МКУ «Центр по обслуживанию ОМСУ» главным распорядителем средств учреждения является Администрация, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ветлужского муниципального района на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы. Согласно пункту 10 Инструкции № 191н получатель бюджетных средств (на основании ст. 6 БК РФ которым является МКУ «Центр по обслуживанию ОМСУ») представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему главному распорядителю бюджетных средств (Администрация) в установленные им сроки. Главный распорядитель бюджетных средств на основании представленной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета в установленные им сроки. В нарушение пункта 10 Инструкции № 191н Администрацией в финансовый орган и к проверке сотрудниками контрольно-счетной палаты Нижегородской области представлена бюджетная отчетность не консолидированная с бюджетной отчетностью МКУ «Центр по обслуживанию ОМСУ». Указанное повлекло за собой искажение показателей бюджетной отчетности Администрации по состоянию на 01.01.2023 года, что подтверждается путем выборочной проверки показателей ф. 0503130 «Баланс...»: В соответствии с п. 3 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ об административных правонарушениях вышеуказанное свидетельствует о значительном искажении показателей бюджетной отчетности, а именно: искажение показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации о нефинансовых активах и финансовом результате не более чем на 1% и на сумму, превышающую 1000000,00 рублей. Информация о выявленных нарушениях была отражена в акте проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка отчета об исполнении бюджета Ветлужского муниципального района Нижегородской области за 2022 год в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ» от 01.08.2023 года (подпункт 3.3 пункта3). Акт подписан без разногласий. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учёта в Администрации возложено на ФИО1, что подтверждается распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.10.2003 года № 106 «О переводе ФИО1» на должность заведующего отдела учета и отчетности (главного бухгалтера), а также должностной инструкцией заведующего отдела учета и отчетности администрации Ветлужского муниципального района (утверждена распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.09.2014 года № 58), в соответствии с которой обязанности по составлению баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы возложены на заведующего отдела учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Форма 0503130 «Баланс...» по состоянию на 1 января 2023 года соответствует форме, утвержденной приложением № 1 к Инструкции № 191н, и подписана главным бухгалтером Администрации ФИО1 В судебное заседание заведующая отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главный бухгалтер) ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания не представила.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина заведующей отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 01-16/21 от 03.087.2023 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения административного правонарушения; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 года; - распоряжением о № 106 от 31.10.2003 года «О переводе ФИО1»; - должностной инструкцией заведующего отдела учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 56 от 15.09.2014 года; - уставом Муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию органов местного самоуправления Ветлужского муниципального района»; - балансом на 2022 год; - выписки из акта проверки от 01.08.2023 года; - приказом № 9 от 30.03.2017 года «О должностных лицах контрольно-счетной палаты Нижегородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, которые составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.
В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.
Содержание административного правонарушения - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в нарушении порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, значительное искажение показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации о нефинансовых активах и финансовом результате не более чем на 1% и на сумму, превышающую 1 000 000,00 рублей. Таким образом, вину заведующей отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1 признаю установленной. Действия заведующей отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. При назначении заведующей отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1 административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом изложенного, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить заведующей отделом учета и отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 15.15.7 ч. 2, 15.5, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нижегородской области (главного бухгалтера) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Расчетный счет <***> Корр. счет 40102810745370000024 Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК 012202102 КБК 49311601242010000140
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ).
В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Болдов