Дело №5-119- 42/2026 (№5-119-764/2025)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 26 января 2026 г. Мировой судья судебного участка №119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области Курбанова Ю.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ОЛЕС» ФИО1<НОМЕР>, уроженки г. Волгограда, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 декабря 2025 г., составленному ОСФР по Волгоградской области, ФИО1, являясь директором ООО «ОЛЕС», в нарушение требований пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустила нарушение сроков представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2024 г., которые необходимо было представить в срок до 27 января 2025 г., тогда как сведения предоставлены 21 июля 2025 г. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п.п. 3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. Указанные сведения должны быть представлены по форме ЕФС-1. Административная ответственность за правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (п. 2). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 24 декабря 2025 г. в 14 час. 00 мин., было направлено должностным лицом ОСФР по Волгоградской области ФИО1 по адресу: 400066, <АДРЕС> (отправление с почтовым идентификатором <НОМЕР>) и не было получено адресатом. Между тем, согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 с 29 июля 2022 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. Однако, сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу ее места жительства: <АДРЕС>, материалы дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства лишили лица, привлекаемого к административной ответственности возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу. Так, исходя из положений ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от 24 декабря 2025 г. составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ОЛЕС» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ю.А. Курбанова