Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 14 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Павлов С.Е., и.о мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Савчиной<ФИО>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Индустриального района г.Хабаровска, расположенного по адресу <...> каб. 308, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Краевого государственного автономного нетипового образовательного учреждения «Краевой Центр образования» ФИО1, <ДАТА2> г.р., место рождения г. <АДРЕС> Хабаровского края, паспорт <НОМЕР>, адрес регистрации <...>,

установил:

Мировому судье поступил протокол 27 <НОМЕР> от 28.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2>, являясь должностным лицом - генеральным директором Краевого государственного автономного нетипового образовательного учреждения «Краевой Центр образования» (далее - КГАНОУ КЦО), по месту исполнения должностных обязанностей, по адресу: г. Хабаровск, ул. <ФИО3> д. 92 Б, допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно в 11 часов 10 минут 26.06.2025, в нарушение подп. «д» п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, в районе д. 11 по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске, осуществлял организованную перевозку группы детей (участников смены учебного заведения) по маршруту ул. <ФИО3> д. 92 Б - ул. <АДРЕС> д. 11 - ул. <ФИО3> д. 92 Б, на автобусе марки «КАВЗ 4238-65» г.р.з. <НОМЕР>, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В судебном заседании <ФИО2> и его защитник <ФИО4> суду показали, что вину в совершении административного правонарушения признают частично, в связи с тем, что со своей стороны предприняли исчерпывающие меры для соблюдения требований Постановления Правительства от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий м2, м3 и транспортных средств категории n, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» и иных нормативно-правовых актов, нарушение которых ему вменяется, путем заключения договоров на подключение и обслуживание системы <АДРЕС>, автобусы, на которых передвигались дети полностью исправны.

В судебном заседании 11.09.2025 должностное лица, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО5> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил о процедуре проверки работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС>.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется российским законодательством, юридические лица вправе осуществлять только на основании специального разрешения - лицензии. В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «O лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из примечания к указанной части стать следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с подп. «д» п. 8 Раздела III, п. 39 Раздела V Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «a», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от <ДАТА9> N 99-Ф3 «O лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обьектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Судом установлено, что КГАНОУ «КЦО» имеет лицензию <НОМЕР>-27/00479722 (АН-27-000101 от <ДАТА10> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве 03.06.2025 принято решение о проведении в период с 04.06.2025 по 30.06.2025 постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. По результатам проведения постоянного рейда сотрудниками ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО составлен акт <НОМЕР> от 26.06.2025, из которого следует, что 26 июня 2025 года в 11.10 часов КГАНОУ «КЦО» в районе д. 11 по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске осуществляло перевозку группы детей по маршруту «<...> <ФИО3>, 92Б - ул. <АДРЕС>, д. 11» на автобусе марки «КАВЗ 4238-65» г.р.з. О 593 MX27, оснащенном неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Таким образом, должностным лицом - генеральным директором КГАНОУ КЦО ФИО1 не соблюдены требования подп. «д» п. 8 Раздела III Положения о лицензировании. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 серии 27 <НОМЕР> содержащим сведения о месте, времени, способе, обстоятельствах совершения административного правонарушения. Протокол соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, подписан должностным лицом; актом постоянного рейда от 26.06.2025 <НОМЕР>, согласно которому в том числе проведено инструментальное обследование транспортного средства - автобуса марки «КАВЗ 4238-65» г.р.з. О593MX27; протоколом осмотра от 26.06.2025; протоколом инструментального обследования от 26.06.2025 и приложением к нему, согласно которым выявлено отсутствие наличия навигационной информации от транспортного средства - автобуса марки «КАВЗ 4238-65» г.р.з. О593MX27 в КИАСК-ТС-РВ; решением о проведении постоянного рейда от 03.06.2025; выпиской из реестра лицензии по состоянию от 25.07.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГАНОУ КЦО. Исследованные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доводы ФИО1 и его защитника о работающей аппаратуре спутниковой навигации <АДРЕС>, суд признает несостоятельным, поскольку они опровергаются предоставленными по запросу суда сведениями АО «<АДРЕС>, согласно которым установленная на автобус марки «КАВЗ 4238-65» г.р.з. О593MX27 аппаратура спутниковой навигации идентифицирована, то есть успешно прошла проверку работоспособности и получила сертификат лишь 16.07.2025, то есть по состоянию на 26.06.2025 навигационные данные не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и как следствие не передавались в Роспотребнадзор.

Исследованием материалов дела и обстоятельств совершенного правонарушения установлено, что действия должностного лица - генерального директора КГАНОУ КЦО ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Закон <НОМЕР>) система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов <АДРЕС> информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения её размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>». Таким образом, отсутствие в автобусе аппаратуры, обеспечивающей оперативную передачу информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях, может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Однако, из материалов дела следует, что каких-либо технических неисправностей у автобуса не установлено. Водитель ФИО6 имел право управлять данным видом транспортного средства, замечаний к прохождению автобусом предрейсовых обследований у должностных лиц органа Ространснадзора не имелось. Таким образом, несоблюдение КГАНОУ КЦО требований подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, не является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо - генеральный директор КГАНОУ КЦО ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, выявленные нарушения устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - генерального директора Краевого государственного автономного нетипового образовательного учреждения «Краевой Центр образования» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска, в течение 10 дней со дня его вручения (получения), через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска».

Мировой судья С.Е. Павлов