Решение по административному делу
УИД 38MS0022-01-2025-002622-35
№ 5-340/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2025 г. г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска - мировой судья судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска Суханова А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Люксембург, 182, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИКЗ», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>),
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИКЗ», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, в установленный срок до <ДАТА3> не представило в информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе о потребности в их замещении, в органы службы занятости населения <АДРЕС> области. Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА4> начальником отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости <АДРЕС> области в отношении ООО «ИКЗ» протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «ИКЗ» не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения данного дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Изучив с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ИКЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 настоящего Кодекса. Пунктом 6 части 1, частью 6 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении; о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 статьи 53, на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Единая цифровая платформа) или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР>). В силу части 10 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Из анализа данной нормы следует, что при наличии всех имеющихся в организации вакансий все без исключения работодатели обязаны информировать об этом органы службы занятости посредством Единой цифровой платформы. При появлении у работодателя вакантной должности (свободного рабочего места) он должен уведомить об этом орган службы занятости и представить сведения по установленной форме посредством Единой цифровой платформы в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения, предоставляемые работодателями в органы занятости населения, необходимы службе занятости для осуществления законной деятельности и реализации государственной политики (часть 1 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно статье 17 Федерального закона <НОМЕР> Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: 1) содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера; 2) обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости; 3) формирование аналитической информации о положении на рынке труда в Российской Федерации и рынке труда в субъектах Российской Федерации, прогнозах развития рынка труда в Российской Федерации и рынка труда в субъектах Российской Федерации, трудоустройстве граждан, предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения и защиты от безработицы; 4) формирование статистической отчетности в сфере занятости населения; 5) информационное взаимодействие единой цифровой платформы с иными информационными системами. Единая цифровая платформа обеспечивает: 1) обработку информации; 2) идентификацию и аутентификацию участников единой цифровой платформы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; 3) предоставление в электронной форме информации, содержащейся на Единой цифровой платформе; 4) мониторинг и анализ информации, содержащейся на Единой цифровой платформе; 5) предоставление работодателями в государственную службу занятости информации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, ООО «ИКЗ» не выполнены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Указанными действиями ООО «ИКЗ» <ДАТА5> представило в информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе о потребности в их замещении, в органы службы занятости населения <АДРЕС> области. Вина ООО «ИКЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «ИКЗ» <ФИО1>, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ИКЗ» по состоянию на <ДАТА4>; - письмом генерального директора ООО «ИКЗ» от <ДАТА7> по факту непредставления информации; - письмом генерального директора ООО «ИКЗ» от <ДАТА8> по факту непредставления информации; - приказом 42-к от <ДАТА9> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) в отношении ФИО2 у.; - приказом 41-к от <ДАТА9> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) в отношении ФИО3; письмом руководителя филиала ОГКУ КЦ <АДРЕС> области от <ДАТА10> о непредставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; При таких обстоятельствах мировой судья находит вину ООО «ИКЗ» доказанной, а действия юридического лица квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ООО «ИКЗ», исключающих возможность выполнения требований законодательства, из материалов дела не усматривается. Оснований для освобождения ООО «ИКЗ» от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом действия ООО «ИКЗ» не повлекли последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Сведений о том, что ООО «ИКЗ» ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить ООО «ИКЗ» наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения, выраженном в официальном порицании юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ИКЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения, выраженном в официальном порицании. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Суханова