Результаты поиска

Решение по административному делу

копия дело 5-181/2025

03MS0124-01-2025-001011-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении город Салават 20 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан Гаврилова Елена Александровна (адрес суда: <...>),

с участием прокурора Шорина Н.Н., защитника юридического лица по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Салават (сокращенное наименование ГБУЗ РБ ГБ г.Салават), расположенное по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, отнесенное к первой категории по гражданской обороне и расположенное на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, в нарушение требований пп. 1 п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, не создало защитное сооружение гражданской обороны (убежище) для наибольшей работающей смены, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора Шорин Н.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года, просил привлечь ГБУЗ РБ ГБ г.Салават к административной ответственности. Защитник юридического лица по доверенности ФИО2 при рассмотрении дела признала вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, учитывая имущественное положение юридического лица, просила назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, пояснила, что учреждением предпринимаются меры для недопущения нарушений в области гражданской обороны, в том числе заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по обследованию подвального помещения медицинского учреждения на предмет обустройства в нем защитного сооружения гражданской обороны, согласно техническому отчету подвальное помещение не может быть использовано под укрытие, для устройства укрытия необходимо разработать проект, удовлетворяющим требованиям ГОСТ, ведутся работы по подготовке документации к закупочным процедурам с целью заключения договора по разработке проектно-сметной документации, предусматривающей проектные решения, удовлетворяющие требованиям ГОСТа по капитальному ремонту подвального помещения по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, для использования его в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции РФ, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Для осуществления указанного надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в том числе правом проведения проверок исполнения закона. В силу ч. 2 ст. 28.4. КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2. КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5. КоАП РФ. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7. КоАП РФ наступает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» предусмотрено, - основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Пунктами 10, 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. Согласно пп. 1 п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, убежища создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГБУЗ РБ ГБ г.Салават поставлено на учет в налоговом органе и зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.2010. ГБУЗ РБ ГБ г.Салават отнесено к первой категории по гражданской обороне и расположено на территории города Салавата, отнесенной к группе по гражданской обороне.В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с поручением Прокуратуры Республики Башкортостан № 88-11-2025/2751-25-20800001 от 07.04.2025, в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, в том числе в части эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны, заместителем прокурора города Салавата <ФИО1>.17.04.2025 года было принято решение № 83 в период с 17.04.2025 по 10.05.2025 провести проверку деятельности ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, по результатам проведения которой было выявлено, что ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, отнесенное к первой категории по гражданской обороне и расположенное на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, в нарушение требований пп. 1 п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, не создало защитное сооружение гражданской обороны (убежище) для наибольшей работающей смены, что было отражено в акте выездной внеплановой проверки 30.04.2025 и явилось основанием для вынесения 30.04.2025 в отношении ГБУЗ РБ ГБ г.Салават постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащего описание вышеуказанных событий.

Вышеуказанные обстоятельства и виновность ГБУЗ РБ ГБ г.Салават в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2025, содержащим описание вышеуказанных событий, решением о проведении проверки ГБУЗ РБ ГБ г.Салават № 83 от 17.04.2025актом поверки ГБУЗ РБ ГБ г.Салават от 30.04.2025, ответом ГБУЗ РБ ГБ г.Салават № 2384 от 18.04.2025, согласно которому ГБУЗ РБ ГБ г.Салават присвоена категория по гражданской обороне, наибольшая работающая смена 1050 человек; выпиской из перечня организаций Республики Башкортостан, отнесенным к категориям по гражданской обороне, согласно которой ГБУЗ РБ ГБ г.Салават присвоена первая категория по гражданской обороне, наибольшая работающая смена 1050 человек; письмом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа г.Салават РБ № 349 от 11.04.2025, копией письма Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа г.Салават РБ № 02-29 от 17.04.2025, согласно которых в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2023 №1352-рс городской округ город Салават Республики Башкортостан отнесен ко второй группе по гражданской обороне, ГБУЗ РБ ГБ г.Салават к первой группе по гражданской обороне ,которое убежищем не обеспечено; объяснениями защитника ГБУЗ РБ ГБ г.Салават ФИО2 от 30.04.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ РБ ГБ г.Салават; Имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и подтверждают вину Учреждения в совершении указанного административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ГБУЗ РБ ГБ г.Салават каких-либо действий по выполнению требования пп. 1 п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, не предпринято, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ РБ ГБ г.Салават обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от учреждения мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не установлено и юридическим лицом, а также его защитником не представлено. При таких обстоятельствах, действия ГБУЗ РБ ГБ г.Салават мировой судья, квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Смягчающими административную ответственность ГБУЗ РБ ГБ г.Салават обстоятельствами мировой судья признает признание вины. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, является повторное совершение однородного правонарушения (постановлением от 10.09.2024 привлечено к административной ответственности по ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ). Определяя размер штрафа, подлежащего назначению ГБУЗ РБ ГБ г.Салават за совершенноеим административное правонарушение, исхожу из следующего. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Назначая административный штраф, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вину ГБУЗ РБ ГБ г.Салават в совершении административного правонарушения признало. С учетом данных обстоятельств, а также тяжелого финансового положения ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для снижения штрафа, подлежащего назначению ГБУЗ РБ ГБ г.Салават за совершенное им административное правонарушение ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 50 000 руб. Снижение размера санкции до 50 000 рублей с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует характеру допущенного ГБУЗ РБ ГБ г.Салават правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении наименования привлекаемого лица как «Государственное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Салават» признается мировым судьей несущественным недостатком постановления, поскольку правильное наименование привлекаемого лица как «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават» установлена из других исследованных при рассмотрении дела письменных доказательств.

На основании ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН: <***>, КПП 027401001, № банковского счёта 03100643000000010100, единый казначейский счёт 40102810045370000067 в Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка Росии//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, ОКТМО 80739000, БИК 018073401, КБК 81811601203019000140, УИН: 0404404972125631644395692. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан. Мировой судья п/п Е.А.Гаврилова Копия верна: мировой судья Е.А.Гаврилова Постановление не вступило в законную силу 20.05.2025 Постановление вступило в законную силу______________ Мировой судья_______________ Е.А.Гаврилова Подлинник постановления находится в гражданском деле № 5-181/2025 мирового судьи судебного участка № 6 по городу Салавату РБ.