Решение по административному делу

2025-05-29 19:57:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 19:57:04 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-110/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 марта 2025 года г.Чита, мкр. Северный, д.46 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №4 мировой судья судебного участка № 14 Центрального судебного района г.Читы Коломыс С.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ГолдГеоПром» (далее ООО «СЗ «ГолдГеоПром»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленному заместителем Восточно-Сибирского транспортного прокурора старшим советником юстиции <ФИО1>, следует, что ООО «СЗ «ГолдГеоПром» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 672038, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, д. 1), незаконно привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО2> при следующих обстоятельствах.

Согласно сведениям <АДРЕС> линейного управления МВД России на транспорте (далее по тексту - Забайкальской ЛУ МВД России на транспорте) ранее <ФИО2> занимала должность заместителя начальника финансово-экономического отдела <АДРЕС> ЛУ МВД России на транспорте - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, уволена <ДАТА3>

В дальнейшем, в соответствии трудовым договором от <ДАТА4> <НОМЕР>, приказом о приеме на работу от <ДАТА4> <НОМЕР>, <ФИО2> назначена на должность бухгалтера в ООО «СЗ «ГолдГеоПром», тем самым наделив ее административно-хозяйственными функциями.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма права содержится и в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положения пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Пунктом 18 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, утвержденных приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> должность заместителя начальника финансово-экономического отдела <АДРЕС> ЛУ МВД России на транспорте - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии включена в перечень должностей государственной службы, в течение двух лет после увольнения с которых на работодателя, заключившего трудовой договор с бывшим государственным служащим, распространяется обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Порядок сообщения работодателем информации указанной в части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил сообщение о заключении трудового договора с лицом, ранее замещавшим должность муниципального служащего, направляется работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) полное наименование организации, а также сокращенное.

В случае если с гражданином заключен трудовой договор также указываются - дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение частей 4, 5 статьей 12, 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», пункта 4 Правил уведомление о приеме <ФИО2> <ДАТА4> на работу и о заключении с ней трудового договора направлено ООО «СЗ «ГолдГеоПром» только спустя 15 дней - <ДАТА10>

Кроме того, в нарушение пунктов 3, 5, 6 Правил, сообщение ООО «СЗ «ГолдГеоПром» о приёме на работу <ФИО2> не заверено печатью организации, а также не содержит сведения о дате и месте рождения <ФИО2>, ранее занимаемая ею должность в Забайкальском ЛУ МВД России на транспорте, полное наименование организации, дата заключения трудового договора и срок на который он заключен, должностные обязанности, по занимаемой должности.

В связи с этим, ООО «СЗ «ГолдГеоПром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО2>, замещавшую должность заместителя начальника финансово-экономического отдела <АДРЕС> ЛУ МВД России на транспорте - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии с нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Действия ООО «СЗ «ГолдГеоПром» квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «СЗ «ГолдГеоПром» по доверенности <ФИО3> предоставив суду письменные объяснения, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила с учетом смягчающих вину обстоятельств назначить юридическому лицу штраф ниже низшего предела предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СЗ «ГолдГеоПром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается исследованными письменными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ООО «СЗ «ГолдГеоПром» нарушены требования части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно, неисполнение обязанности в десятидневный срок - с <ДАТА4> по <ДАТА11> письменно уведомить Забайкальское ЛУ МВД России на транспорте о заключении с бывшим государственным служащим <ФИО4> трудового договора по установленным форме и содержанию (п.10 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.1L2017 <НОМЕР>).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается приказом о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА4> <НОМЕР>, трудовой книжкой, уведомлением от <ДАТА12> <НОМЕР>, а также совокупностью иных исследованных доказательств при рассмотрении дела, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Неустранимые сомнения в виновности лица при рассмотрении дела не выявлены, вина ООО «СЗ «ГолдГеоПром» доказана и действия юридического лица. суд квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим вину, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено. Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, к моменту рассмотрения дела в суде были устранены, таким образом руководствуясь вышеизложенным, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, учитывая материальное положение ООО «СЗ «ГолдГеоПром», а также то обстоятельство, что ООО «СЗ «ГолдГеоПром» является субъектом малого и среднего предпринимательства, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, суд полагает, что назначение ООО «СЗ «ГолдГеоПром» штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение административного штрафа, установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела до 50000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая выше изложенное и, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СЗ «ГолдГеоПром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001, Расчетный счет <***>, УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <...>), л/с <***>, в Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, кор.счет 40102810945370000063, КБК 03211601203019000140, УИН 0316563300005500246618726. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будет нести ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья С.А.Коломыс Копияверна